規范研學旅行 維護師生合法權益

——教育部有關部門負責人就《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》答記者問

《指南》在操作性方面，規范了帶隊教師人數、教學內容占比、協議規定事項、行前培訓等具體內容。

為規范中小學學生研學旅行活動，促進活動健康發展，保障師生在境外的安全，教育部制定發布了《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。日前，教育部有關部門負責人就有關問題回答了記者的提問。

問：“中小學學生赴境外研學旅行活動”的概念是什么？

答：《指南》梳理和歸納了新的活動形式和內容。《指南》所稱中小學學生赴境外研學旅行活動，是指根據中小學學生的特點和教育教學需要，在學期中或者假期以集體旅行和集中住宿方式，組織中小學學生到境外學習語言和其他短期課程、開展文藝演出和交流比賽、訪問友好學校、參加夏（冬）令營等開拓學生視野、有益學生成長的活動。

問：您如何看待中小學學生赴境外開展研學旅行活動？

答：中小學學生參加赴境外研學旅行活動，符合規劃綱要要求，是加快教育國際化進程的重要舉措。綱要要求要加強中小學校對外交流與合作。加強國際理解教育，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。多年來實踐活動證明，中小學學生赴境外研學旅行活動對提高學生的國際理解能力、增進對其他國家和地區的認識很有幫助。舉辦活動的中小學校也以此為抓手不斷提高學校的國際交流與合作水平。

問：教育部為什么要制定《指南》？

答：近年來，以夏（冬）令營為主要形式的中小學學生赴境外研學旅行活動日益活躍，其活動質量和安全問題受到社會的廣泛關注。暑期來臨，為促進中小學學生赴境外研學旅行活動健康發展，維護師生合法權益，我們編制和發布了《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》，為社會提供方向性和規范性做法。《指南》強化了安全、文明、實效的政策導向。指導主辦者從方案制定到組織落實切實提高安全意識、加強安全保障、落實學生安全教育。

問：教育部為制定《指南》做了哪些工作？

答：2012年教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯合下發了《關于進一步加強對中小學出國參加夏（冬）令營等有關活動管理的通知》，為規范中小學學生赴境外研學旅行活動提供了較好的政策框架。在此基礎上，我們進行了大范圍的調研活動，請駐外使領館教育處組、省級教育行政部門協助開展調研，走訪中小學校、相關政府部門和市場企業，結合政協代表提案和部內各司局意見制定了《指南》。

問：《指南》的內容主要包含哪些方面？

答：《指南》強調安全出行和寓學于游。對舉辦者安排活動的教學主題、內容安排、合作機構選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓、安全保障等內容提出指導意見。特別在操作性方面，規范了帶隊教師人數、教學內容占比、協議規定事項、行前培訓等具體內容。《指南》要求舉辦者要建立安全責任機制，制定突發事件應急預案；要做好相關信息的備份工作，以備遇到突發情況能夠及時提供。在境外期間，舉辦者要通過適當方式向學生家長及時溝通活動進展情況。條件允許的，可以每天向學生家長通報情況。舉辦者要為赴境外研學旅行團組配備隨團帶隊教師，并指定1名帶隊教師為領隊。團組的帶隊教師與學生的比例一般不低于1∶10。學生年齡結構偏小的團組，需酌情增派帶隊教師。舉辦者應在出行前培訓帶隊教師掌握緊急救險和醫學急救的知識。

問：您認為《指南》發布后可以發揮哪些作用？

答：制定《指南》是希望能為社會提供方向和規范性做法，逐步引導中小學學生赴境外研學旅行活動的舉辦者規范和完善活動舉辦流程。鑒于目前存在多種市場行為，在此提醒廣大中小學學生和家長要增強安全、文明意識，強化維護自身合法權益的能力。特別是在選擇參加由教育機構等以外的機構舉辦的赴境外研學旅行活動時，要關注舉辦者的條件、關注活動內容、關注合同條款，可以參照《指南》的內容與舉辦者協商，盡最大努力保障學生合法權益。（記者 高毅哲）

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