江西發布深化教育領域綜合改革若干問題意見提出
小學取消“百分制” 高中階段逐步免費
日前,江西省政府新聞辦和江西省教育廳舉行新聞發布會,聯合發布《中共江西省委江西省人民政府關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》,主要包括推進素質教育改革,減輕學生課業負擔;推進考試招生改革,免試就近入學、普通高考改革;推進義務教育學校校長教師交流輪崗;加快發展現代職業教育;鼓勵社會力量興辦教育;推動各類教育協調發展,擴大基礎教育優質資源、推動高等教育內涵發展;推進教育管理方式改革,轉變政府管理職能、擴大學校辦學自主權等七方面內容,提出了20條改革舉措。
根據《意見》,從2014年起,江西省用3年時間實施“農村義務教育學校音體美教師專項培訓計劃”,為全省農村完小每校至少培訓1名合格的專職音、體、美教師。廣泛開展學生陽光體育活動,保證中小學生每天1小時校園體育鍛煉。開展學生體質健康監測,學生體質健康水平持續3年下降的地區和學校,在評先評優中實行“一票否決”。
《意見》嚴禁學校、教師違規補課和懲罰學生做作業;小學生考試取消“百分制”,實行“等級加評語”的評價方式。考試注重考查學生運用所學知識分析和解決問題的能力,成績以等級方式呈現,作為初、高中畢業憑據和升學的重要依據;綜合素質評價建立在學生成長記錄的基礎上,并作為初、高中升學的重要參考依據。
2014年秋季入學的高一新生,江西實施“外語社會化考試一年兩考”試點;2015年秋季入學的高一新生,實施高考統考減少科目、不分文理科、外語考試社會化一年兩考,2018年起江西高考不分文理科。到2016年,江西省基本普及殘疾兒童少年義務教育,視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上。加快普及高中階段教育,到2020年,高中階段教育毛入學率達92%,條件較好的地方逐步實行高中階段免費教育。實現中職與高職、中職與本科、高職與本科的上下銜接,打通從中職、專科、本科到專業學位研究生的上升通道。
《意見》提出,2014年下半年,江西省啟動義務教育學校校長教師交流輪崗工作。交流輪崗的對象為在同一所學校任職、任教達10學年以上的校長和教師,校長輪崗不少于一屆,教師交流不少于3學年。校長教師交流輪崗工作按屬地管理原則,在縣域內義務教育階段公辦學校之間進行。對教師實行小學劃學區、初中分片區交流。分區交流以優質學校為龍頭,分別聯合周邊農村學校、薄弱學校結對安排。普通教師一般就近進行交流,骨干教師交流以到農村學校、薄弱學校為主。正職校領導一般在縣域內進行輪崗,副職校領導可按行政管理人員進行輪崗,也可按教師進行交流。各縣(市、區)每年交流輪崗人數要達到應交流輪崗對象的10%左右,其中,每年參與交流的特級教師、縣級以上學科帶頭人、骨干教師以及各地評選的名師要達到應交流骨干教師的20%左右。
為充分調動校長教師參與交流輪崗的積極性,江西省在編制、職稱評聘、評優評先等方面出臺了保障措施。一是實行城鄉統一的中小學教職工編制標準。交流學區、片區內學校教師編制可以統籌使用。縣域內校際教職工編制可以互補余缺,縣級教育行政部門在編制總量內,按照班額、生源等情況,可統籌分配各校教職工編制。二是專業技術職稱評聘與農村任教經歷掛鉤。根據交流輪崗工作需要,縣級教育行政部門可規定本轄區小學、初中在本校崗位結構比例內,預留部分中、高級崗位,專項用于聘任到農村學校交流的教師。城區學校教師交流到農村學校或薄弱學校,任教滿3年、表現突出的,可在本崗位結構比例范圍內由學校高聘一級。教師在評聘高級專業技術職稱時,必須有一年以上農村學校或薄弱學校任教經歷。在艱苦邊遠地區農村學校任教累計滿25年的教師且仍在艱苦邊遠地區農村學校任教的,可不受崗位結構比例限制直接聘任相應專業技術崗位。三是完善校長選拔和教師評先評優機制。全面推行校長聘任制,每屆聘期不超過5年。對積極參與交流輪崗、在教育教學工作中發揮骨干示范作用的校長和教師,在職務晉升、評先評優等方面給予傾斜。從2020年起,新任義務教育學校校長應有3學年及以上農村學校或薄弱學校工作經歷;評選特級教師、名師名校長、學科帶頭人、骨干教師等,應有3學年及以上農村學校或薄弱學校工作經歷。四是改善教師工作生活條件和待遇。加大教師周轉房建設力度,將長期在農村任職任教,且有實際住房困難的校長教師住房納入當地保障性住房建設體系,進一步完善邊遠地區農村中小學教師特殊津貼制度。
江西省教育廳副廳長楊慧文介紹,《意見》堅持立德樹人、促進公平、提高質量、激發活力,以當前人民群眾反映強烈的教育熱點難點問題為導向,對改革任務的部署既涉及資源配置方式、人才培養模式和教育管理方式,又抓住素質教育、考試招生制度、校長教師交流輪崗、加快發展現代職業教育、鼓勵社會力量興辦教育各類教育協調發展和教育管理方式等重點領域和關鍵環節進行突破,共提出7個方面20條改革舉措。
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