來自全國婦聯的最新調查顯示，全國農村留守兒童已達6102.55萬，占全國兒童的21.88%。為這樣一個龐大的特殊兒童群體提供成長支持，需要將來自社會的關愛由零敲碎打式的"獻愛心""送溫暖"整合為一個關愛服務體系，讓留守兒童學業有教、監護有人、生活有助、健康有保、安全有護，目前全國許多留守兒童集中的地區正在積極嘗試構建這樣的體系。
"六一"兒童節前夕，在廣西、江蘇和河北的一些縣市區，數個專門為農村留守兒童建立的"快樂家園"掛上了喜氣洋洋的新牌。這一由全國婦聯、中國兒童少年基金會實施的公益項目，特意選在了孩子們的節日宣告其"誕生"。據了解，全國婦聯今年將投入1500萬元在全國留守兒童集中的地區建立150個這樣的"快樂家園"，每個家園將獲助10萬元，聘用專職人員負責日常管理，建立專業化的兒童服務團隊，打造關愛留守兒童的"升級版"。
農村留守兒童是一個極為龐大、極需得到關愛的群體。近年來，各地各部門曾出臺多項措施，為這些留守在家鄉的兒童"獻愛心""送溫暖"，然而如何使這些關愛服務形成體系，使之科學化、常態化、長效化、實效化值得深入研究。2011年以來，全國婦聯聯合教育部等部門共同開展了健全農村留守兒童關愛服務體系試點工作，2013年開始在全國19個留守流動兒童集中的省市建立了40個試點地區。目前，農村留守流動兒童關愛服務體系逐步建立，各項政策措施逐步完善，留守兒童成長環境逐步優化。
全國每5名兒童中就有1名農村留守兒童
用父母之心辦教育
據全國婦聯最新調查顯示，目前全國有農村留守兒童6102.55萬，占全國兒童的21.88%。面對農村留守兒童大量存在的現實，整個國家從政府到社會需要要形成關愛留守兒童的強大合力，為留守兒童建立完善關愛服務體系，讓他們不再孤獨成長。"用父母之心辦教育，把每個留守兒童都當作自己的孩子"，湖南省花垣縣正是帶著這樣的認識和感情來構建留守兒童關愛服務體系的。從試點地區傳來的消息顯示，農村留守兒童關愛服務體系建設在這些地區都被地方政府納入了重點"民生"工程。通過加大資金投入，健全工作機制，整合社會資源，形成了"黨委領導、政府主導，婦聯牽頭，家庭主責、各部門齊抓共管、全社會共同參與"的工作格局。政府的"身影"，出現在事關留守兒童生活、成長的方方面面。
廣西壯族自治區來賓市興賓區投入700多萬元，在全區259個行政村建成20所鄉村學校少年宮和260所行政村(社區)少年宮，率先在全自治區實現了行政村、鄉鎮、社區、城區"四級"全覆蓋。河南省通許縣為縣級農村留守兒童關愛中心調配了4個事業編制，每個鄉鎮和村(社區)的關愛留守兒童工作站、愛心家園也都配有專職工作人員或管理員，縣民政局還將1530名特困留守兒童納入了低保。重慶市涪陵區建立經費保障機制，每年由財政預算100萬元專項資金開展關愛留守兒童工作，試點工作開展以來又統籌了30萬元工作經費。山東省德州市市、縣四大班子領導則是在留守兒童比較集中的學校、社區建立了512個聯系點，累計投資2000多萬元建立了323處留守兒童快樂成長活動站，站內的"四點半課堂"、心理咨詢室、文體活動室、圖書閱覽室等項目，發揮出托管、咨詢服務、親情聯絡、文體娛樂等功能。
"管理無盲區、時間無空檔、空間無缺位"
無微不至的關愛網絡
校內、校外的廣泛聯動，給留守兒童的成長生活提供了有力的支撐。"以家的理念來管理寢室"就是江西省贛州市于都縣一種創新的工作方式。當地學校為寄宿的留守兒童建立起"臨時家庭"，以寢室為單位，由教師擔任代理家長，將同室的學生按照年齡大小排為兄弟姐妹，讓家的溫暖和溫馨填滿缺失愛的孩子們心間。該縣還有"一組一員一中心"的校外關愛制度，即以自然村為單位組建校外留守兒童學習小組，從當地有較高威望的老黨員、老教師、退休老干部、愛國主義教育基地講解員中聘請一批校外義務輔導員，鼓勵有條件的家庭創辦留守兒童托管中心，由地方政府給予支持，學校定期前往指導協調。
"婦聯+群團組織+愛心網站+大學生志愿者+留守兒童自強班+愛心媽媽隊伍"的方式，使湖南省花垣縣的關愛服務工作"陣容強大"。全縣中小學校都有"教師代理父母"，先后有2100余名教師加入這一行列，為留守兒童提供學習、生活、教育等方面的跟蹤服務;8500余名婦女志愿者擔任了留守兒童的"愛心媽媽";通過公開招募，先后有40多所大學的近千名學生來到該縣農村進行暑期義務支教。
江蘇省宿遷市宿豫區在全區各寄宿制學校實行學習和生活"雙班主任"制度，聘用1600余位生活教師，對留守兒童進行思想、學業、安全、衛生、離返校全過程管理，做到"管理無盲區、時間無空檔、空間無缺位"。重慶市涪陵區利用學校現有場地、教室和設施，已經建立起15個"校內兒童之家"，設有舞蹈室、美術書法室、閱覽室、體育活動場所，豐富了留守留兒童的課余和節假日生活空間。
"絕不能打了幾年工，垮了一代人"
讓留守兒童不再留守
留守兒童是農民工身后的困難群體。只有讓農民收入有保障，他們的孩子才不會飽受離散之苦，這應是解決問題的根本之道。一方面，國家在制定產業轉移、就業培訓政策時，應鼓勵農民工回鄉創業，帶動就業，讓更多農村孩子能生活在父母身邊;另一方面，地方政府應積極發展地方經濟，以確保農村剩余勞動力能就近務工和轉移。
目前，試點地區將解決問題的"靶向"逐漸瞄準了源頭。"絕不能打了幾年工，垮了一代人，"德州市以此引導扶持農民特別是婦女在當地創業就業。
集革命老區、貧困山區為一體的國家級扶貧開發工作重點縣英山縣，結合當地特色產業，大力開展農村實用技術培訓，形成了農戶+合作社+企業的產業化發展鏈條，吸引了3000多名青壯勞力返鄉創業。經過不斷努力，該縣留守兒童比率從去年的48.6%，下降到今年的23.3%。
湖南省花垣縣近年來啟動實施了"引鳳還巢"工程，對返鄉創業農民給予政策、技術、資金等方面的優惠和支持，通過大力扶持特色產業，為1200人解決了就業問題，讓2000多名留守兒童得到父母的關愛。同時在126個村開展的幫助"愛心媽媽"致富創業工程，也讓更多的留守兒童得到更好的關愛和照顧。
河南省通許縣大力發展縣域經濟，吸引外出務工人員在家門口就業創業。縣婦聯、人社局為留守兒童家長返鄉創業提供小額擔保無息貸款9000余萬元，使1200余名留守兒童不再留守。
留守兒童問題的解決需要政府和社會的共同關注，但更需要家庭中父母履行監護責任。通許縣與中科院聯合，建立了全國首個留守兒童"愛心小屋"示范應用基地，利用新型交流平臺，讓留守兒童與父母在接近真實的場景中"面對面"交流。通許縣教育局有關負責人說，希望在外工作的父母都能多與孩子溝通，"至少能經常抽空拿起電話，問一聲：孩子，你好嗎?"
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