今日發布的2014年《教育藍皮書》披露，調研發現，2013年中國公眾對目前所在地區的教育總體狀況滿意度評價低于“一般”，得分僅為58.28分(百分制)，三成公眾對所在地區教育總體狀況持有不同程度的負面評價。

5月13日，由21世紀教育研究院、社會科學文獻出版社聯合主辦的“深化教育領域改革研討暨《中國教育發展報告(2014)》新聞發布會”在北京舉行。

公眾教育滿意度僅得58.28分三成持負面評價

2013年11月21日至12月18日，21世紀教育研究院聯手相關機構開展了“2013年公眾教育滿意度調查活動”，共有來自全國各地的50801位網友參與了問卷調查。

調查結果顯示，2013年公眾對目前所在地區的教育總體狀況滿意度評價低于“一般”，58.28的分值(百分制)沒有達到60分的及格線；三成公眾對所在地區教育總體狀況持有不同程度的負面評價。

而從教育質量、教育過程、教育公平、教育收費四類指標的滿意度分值來看，公眾對教育收費的評價優于教育過程、對教育質量的評價好于教育公平，而教育收費、教育過程兩類指標的評價均高于教育質量、教育公平。

對此，藍皮書分析指出，盡管教育收費仍是被公眾質疑的指標，但受社會經濟生活發展、教育收費的管控治理等因素的影響，它對公眾教育滿意度尤其是城市公眾教育滿意度的負面作用被顯著地減弱，不再像過往教育滿意度調查那樣處于指標評價的低水位。

“教育過程與教育質量、教育公平之間的公眾滿意度落差明顯說明，相比教育過程公眾更看重教育機會平等與教育質量。”藍皮書這樣分析。

根據這項調查，2013年公眾教育滿意度分項指標，得分介于35.54分到59.66分之間，無一項指標獲得公眾“比較滿意”的肯定。

藍皮書顯示，分項指標得分從高到低依次為：教師隊伍素質、教育總體狀況、義務教育階段農民工子女獲得均等入學機會的情況、政府治理教育亂收費的成效、減輕中小學生課業負擔問題、幼兒園“入園難入園貴”改善的情況、教育部門與學校的廉政風氣狀況、幼兒園升小學過程中公辦學校的擇校/考試現象、中小學推行素質教育的成效、解決義務教育階段“擇校熱”問題、小學升初中過程中公辦學校的擇校現象、公辦小學和初中學校的辦學水平差距。

學前教育結構性質量指標明顯改善公平性挑戰首當其沖

藍皮書認為，隨著系列學前教育政策的出臺和各級政府加大財政投入，中國學前教育事業自2010年以來發生了如下顯著變化：

一是學前教育三年毛入園率持續增加。據教育部(微博)公布數據，2013年全國三年毛入園率達到67.5%，2012年為64.5%，2011年為62.3%，已提前4年達到《教育規劃綱要》2015年目標(62%)。

二是學前教育規模(機構數和在園兒童規模)大幅增長。從2001-2009的8年間，全國幼兒園總數僅增長2.6萬所，平均每年增加3250所；從2009-2013年4年間增加幼兒園6萬余所，平均每年增加15000余所，2013年接近20萬所(19.9萬所)。從學前教育在園兒童規模看，2012年達到3686萬，2013年達到3895萬，已提前3年超過《教育規劃綱要》提出的2015年入園規模目標。

三是公民辦幼兒園機構及規模占比結構發生變化。2010年開始，公辦幼兒園數量明顯上升的同時(2012年為56，568所)，民辦幼兒園數量也出現持續增長，2004年時便已超過公辦園數量，2012年達到12萬多所，占比68.8%。從在園兒童規模來看，民辦園2012年時開始超過公辦園在園兒童規模，占比50.3%。

四是幼兒園結構性質量指標(專任教師學歷結構、班級規模、生師比等)有明顯改善，但與國家標準和國際上可比較的質量指標相比，還有較大差距。

“但當前學前教育發展還面臨諸多問題，而公平性挑戰便首當其沖。”藍皮書指出，這主要表現在四個方面：一是公共財政傾向于投入公辦園，而“公辦園”資源往往被優勢群體家庭兒童所享有；二是普惠性民辦園建設并沒有根本解決中低收入家庭子女“入園貴”問題；三是農村縣鎮幼兒園與城市幼兒園相比保教質量還存在巨大鴻溝；四是大多數進城務工農民工子女在城市還不能享受有質量保證的學前教育。

為此，藍皮書建議，政府對公辦園的財政投入應該以服務弱勢群體家庭(經濟社會經濟地位)兒童為條件；在幼兒園價格管制方面，可以考慮公辦園和普惠性民辦園實施梯度收費政策；加大對農村和縣鎮地區幼兒園教師隊伍發展的財政投入。

藍皮書進一步建議，中央政府應將進城務工農民工子女學前教育入園率、入園率規模、質量指標作為城市發展和建設的考核指標，改變“四大類七大項”中的“綜合獎補類”項目，以促進民辦幼兒園機構、非政府組織、民辦團體通過多種形式舉辦有質量收費合理為農民工子弟合格的民辦幼兒園。(完)

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