截至2013年，我國高等學校總數2917所，是高校擴招前1998年的3倍；在校學生數達到2468萬人，為1998年的7.3倍；毛入學率達到34.5%，高考錄取率超過75%，比1998年分別增長25個和41個百分點。中國高等教育在規模上居世界第一，成為名副其實的高等教育大國。

“我們不只是見證，而且親自經歷了教育事業的蓬勃發展，對教育改革充滿信心。當然，從高等教育大國邁向高等教育強國，我們還面臨四個新的挑戰。”在今年全國兩會上馬德秀委員接受記者采訪時說。

這四個挑戰，一是隨著我國老齡化進程的加快，“人口紅利”將不復存在。從依靠“人口紅利”轉為創造“人才紅利”，高等教育承擔著義不容辭的使命。二是，當前，“上大學難”的矛盾逐步緩解，但又出現了“上好大學難”。2013年，915萬名考生中只有10%可以上一本院校，優質教育資源嚴重不足。三是創新驅動發展對人才培養的新期望。到2020年，我國在裝備制造、生物技術、航空航天、生態環保等重點領域急需緊缺人才500多萬。而2013年高校畢業生離校時的初次就業率僅70%。大學培養的學生與經濟社會脫節問題也比較突出，世界經濟論壇報告，美國工程專業的畢業生中81%可以立刻勝任工作，印度25%，而中國僅10%。這反映出我國創新人才培養還不適應轉型發展的需求。

此外，是來自全球競爭。近5年，我國出國留學人數年增長保持在20%左右。2012年出國留學近40萬人，為全球最大留學生輸出國。高中生出國占當年留學生總數的22.6%，出國讀中學的人數也大幅增長，呈現留學低齡化。“盡管出國學生不到在校生總數的1%，并且部分家長有一定盲目性，但這一數據也反映出，家長為從全球選擇優質教育資源，寧可出高學費。留學投資使孩子的身份從在國內的單純受教育者轉變為教育消費者。”

如何跨過這“四道坎兒”？馬德秀建議：首先，建議政府統籌協調發改、教育、財政、人社、科技等部門，聚焦高等學校投入體制、學費制度、獎助學金制度、社會捐贈、產學研合作、社會評價六個重大改革問題，找到擴大高校辦學自主權的最大公約數，充分激發高等教育的活力。高校要用好辦學自主權，同時要鼓勵和引導社會力量支持教育。其次，改革“一考定終身”的篩選機制，在高中和高等教育之間、在不同層次和類型的高校之間構建起教育“立交橋”。建議將“多元標準”、“分類設考”、“分類選拔”納入高考的評價選拔體系。第三，建議深化高校教師薪酬體系改革，在改革高等學校投入體制的基礎上，在若干高校試點年薪制。目前不合理、不規范的薪酬體系和評估體系導致一些教師忙于爭項目，無法潛心從事教學工作，甚至出現學術腐敗。第四，針對創新人才培養與經濟社會發展需求存在脫節現象的問題，把培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力放在突出位置，建議制定國家層面的《大學生實習法》或《實習條例》，保障大學生開展高質量的實習實踐。高校要加快推進國際化進程，擴大教育對外開放，提高來華留學的規模和質量。

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