想獲得上海市實驗性示范性高中的“入學券”？別再死盯著那幾個有限的高中自主招生的名額了！

眼下，這些“重點中學”的招生風向標已經在發生變化——根據教育部的有關文件精神，優質高中今后在招生時，將繼續擴大“名額分配”的比例。

什么叫“名額分配”？教育部擬將大力推動的這一“新政”對今后的示范性高中招生會產生哪些具體的影響？從現在開始，“名額分配”無疑是中招改革的一大關鍵詞。

什么叫“名額分配”？

所謂“名額分配”，就是優質高中在每年的計劃招生名額中，劃出一部分名額，按一定比例以指標分配的形式，直接分配至各對應的初中學校。

這個做法的主要考慮，是為了促進不同地區間的教育均衡，為擇校熱降溫。試想，如果讓就近入學的孩子進優質高中的機會比擇校生要大，那誰會去擇校呢？！

在上海，示范性高中招生時實行“名額分配”已有數年。從2007年說起，上海出臺中招新政策，推出“名額分配法”，把示范性高中約10%的招生計劃按一定比例分配到各初中學校。

此后，上海的示范性高中，生源就由以下幾個部分構成：推優生、自薦生、名額分配以及中考“裸考”。（注：推優生最早從2004年開始，是由各初中學校向高中推薦，經過資質審定即可；自薦生2006年開始實行，示范性高中拿出5%的名額用于自主招生。）

2007年后，“名額分配”占示范性高中的招生計劃比例一直在上升，2008、2009為12%（其中2%向本市郊區傾斜）；2010年15%；2011年、2012年到18%；2013年又回到15%。

很多孩子已參加過中考的家長肯定記得，在填志愿的時候，統一招生錄取志愿這一欄，就專門有一個名額分配志愿，供考生填報。

多項政策力推“名額分配”

從現在開始，示范性高中的招生“風向標”正在變化。今后，優質高中要進一步擴大“名額分配”在招生計劃中的比例。

今年2月，教育部發出通知，要求包括上海在內的19個重點大城市2014年制定完善進一步規范義務教育免試就近入學的方案。這則通知明確要求，今后，擇校生將不得享受優質高中到校指標。同時，教育部要求各地“將不低于50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中，并完善操作辦法。”

想要知道這紙紅頭文件的威力？看看北京的新做法就知道了。今年，北京中考就出臺了一條新政：83所優質高中拿出30%的招生名額來做“名額分配”，招生人數7384名。而在此前的2013年，北京市優質高中的名額分配比例和上海是差不多的，在12%-15%左右。

北京市教委特別表示，為了實現30%的名額分配，今年北京取消了高中擇校生名額（本來占10%），拿出新增的招生計劃；此外，優質高中的名額分配不再“推優”，完全按成績錄取。

講完大政策再看小政策。其實，上海在早些年制定《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》的時候，也提出過一個和優質高中名額分配相關的目標：到2020年前，本市優質普通高中每年招生計劃要拿出不少于60%的名額，平均分配到每一所初中。不過，值得注意的是，前兩年教育主管部門的負責人在解讀上海示范性高中“名額分配”比例時說，上海的“名額分配生”已占45%左右：除了有15%的名額是按生均比例分配到初中，另外30%則是示范性高中在40%的自主招生名額中由各初中學校推優的學生。

這里再補充一個很多家長關心的和上海“四大名校”有關的信息：2007年推行名額分配的第1年，復旦附中、交大附中、華師大二附中和上海中學的具體“名額分配”招生計劃就是由市教委另行制訂的；2012年，這“四大名校”取消了“名額分配”，相應招生計劃列入了零志愿招生。

“名額分配”的爭議

從政策梳理和教育部門的解釋不難發現，關于“名額分配”的解釋，其實是有一些“活絡的空間”的。

按照一些圈內人士的解釋，從統計口徑，就可以看出不同的人和學校對于“名額分配”，其實持不同的理解。

一種觀點認為，名額分配就是地區生均名額分配，所以如果未來要擴大名額分配的比例，那就是擴大地區初中名額分配的比例。

但這種按地區生均數來平均分配名額的辦法，并不是所有人都支持的。尤其是一些早期試行過名額分配的示范性高中。

有一位示范性高中的校長就講述過一樁真實的事：有一年，一位自本市遠郊一所薄弱初中學校的“狀元生”通過名額分配進入該校，他的中考成績509分，整整比這所學校的投檔分數線低了80分！從高一的第一場考試開始，“狀元生”就一路墊底，多門學科跟不上，考試分數定格在10-20分左右，后來被迫留級。

“這些學生當時興高采烈地進名校，結果卻和他們的家長一起經歷著大喜后的大悲……”這位校長和同行打電話，發現很多示范性高中，都出現了部分地區名額分配生跟不上高中學業的現象。而對一些示范性高中來說，這已經變成了他們教學管理中的難題。

為了避免類似問題，從2008年開始，很多市實驗性示范性高中給名額分配生劃了一條“底線”——劃撥給地區分配的招生名額穩步增加的同時，也要求名額分配生的中考成績必須達到一定的分數線。

今后根據改革的要求，如果要把名額分配提高到招生計劃的至少50%時，上海的示范性高中會怎么做？

有消息稱，從明年開始，上海的示范性高中可能會參照北京的做法，通過調整自主招生中自薦生的比例，拿出更多的招生計劃用于名額分配。

但在圈內，也有一些校長開始提議，搞教育不能什么都搞“平均主義”，而是要按照教育的規律辦事。其潛臺詞就是，50%的名額分配并不應該嚴格執行地區生均名額分配，而是重新制定“名額分配”法，調整現在“推優生、自薦生和名額分配”的分配結構。

到目前為止，市教委還沒有就明年的中招政策和名校自主招生的政策給出明確的說法。（記者 樊麗萍）

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