2014年全國兩會特別報道：聚焦兩會 聚焦教育綜合改革

關于在城鎮化進程中強化管理大規模學校的提案

摘要：伴隨著我國城鎮化進程的快速推進，大量農村人口向城鎮轉移，“教育移民”帶來城鎮教育的資源短缺、質量下降、區域教育責權不對稱等問題。城鎮學校快速擴張、超負荷運行，“超大班額”、“超大規模”在許多地方已成為義務教育重要的甚至是主導的存在形態。

超大學校是教育工業化現象，把人作為產品標準化培養的產物。違背了人發展過程中的情感需要，造成家庭親情和教育缺失。不但背離教育規律、弱化學校育人功能；客觀上還破壞了學校的競爭環境以及學校特色，進一步拉大了校際和學生之間的差距，加劇了教育不公平。

產生超大學校的深層次原因在于教育發展決策導向不明晰以及管理的缺位，以及地方片面追求規模效益與政績、學校建設與城市建設不同步、住宅開發商承諾配套建學校卻為追求利潤改建商品房等。

建議：一、在城鎮化進程中將教育規劃納入城市規劃；二、科學制定學校規模；三、科學監測人口大省和中心城市周邊地區人口流向，建立有效控制班級和學校規模的預警機制；四、建立學校規模的公示、監控督導、問責機制，減少和防止學校發展中的規模逐利行為；五、對大規模學校形成中出現的安全隱患和負面教育問題，建立應急預案和補償性干預手段。

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