高考改革總是牽動著整個社會的神經。近日召開的全國教育工作會議傳出消息，教育部將出臺考試招生制度改革的總體方案和關于高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等5個配套實施意見。近年來，高考改革力度不斷加大，從高校自主招生到鼓勵把學業考成績作為自主招生初試依據，一項項改革如何保證公平公正？一考變多考，是減負還是增壓？會場內外，關于高考改革的話題引起熱議。

改變“一考定終身”，才是改革立意

最近家長們都在議論北京高考英語降分的事，很多家長說如果上海也降分，就不再給孩子額外報外面的補習班，“說明政府的導向作用還是很重要的。”家有考生的一名代表說，他就只給孩子報了一個游泳俱樂部。

“一考變多考的初衷，是為了允許學生有‘輸’的可能，一次不行，還有下一次。這實則是對人才選拔、培養的重大變革。”楊振峰代表說，教育部的系列高考改革，包括最近推出的英語“一考變多考”，體現了人才選拔的正確導向。“一張試卷”不利于選拔各方面的人才。

丁光宏委員認為，這次改革是1977年恢復高考以來最重要的一次改革，打破了“一考定終身”，其核心是綜合評價和多元錄取。但是“從目前一些議論看，公眾對這次高考改革存在一些誤讀、誤解。”他說，“考試門數減少，不代表其他不考的知識不重要。英語一年可考多次，也不代表英語的地位下降。”丁光宏將“語文學不好，是因為英語學多了”的論調斥為謬論，他說，很多頂尖人才、學術大家都會好幾門外語。

“負擔也要兩方面看。”楊振峰說，一種是“有效負擔”，真正有利于學生提高素養、提升學識、融入社會的，需要學生付出大量的努力與精力，盡管是“負擔”，但卻是正向的。另一種是“負效應負擔”，導致的是學生“固步自封”，就像“賣油翁”，無他，惟手熟。簡單歸納，還是“我要學”和“要我學”的區別，高考改革應朝著“我要學”的制度設計靠攏。

決定命運的考試，需要剛性規則

“高中三年的素質評價有助于選拔全面發展的學生。”丁光宏認為，“一個學生一門心思讀書，每天學習十幾小時，就考這么點成績，另一個學生成績差不多，還能兼顧體育鍛煉、課外活動，大家肯定更青睞后者。”他同時認為，自主招生、個性化的錄取方式，是將來大學招生的趨勢。

但是對于“綜合素質評價”，也有代表委員持反對意見。安琦委員舉了個例子，一個學生高一時學習不怎么樣，后來經過努力成績上去了，高考考得很好。這樣的事例在各個高中都會出現。“再去翻他的歷史成績，根據綜合情況進行評價，這對他公平嗎？”安琦認為，在當前，更應關注公平問題。不管怎樣，高考仍是目前社會環境中少有的同等機會。“自主招生之后，寒門子弟進入名校的機會更少了。”他認為，涉及到決定命運的事，容不得貓膩，還是需要剛性的規則。

“自主招生出來后，馬上就有社會辦班，教學生怎么應付自主招生考試，學生負擔更重。”安琦說，“我不否認一些通過自主招生錄取的學生更有創新能力，但總體來說與普通考試錄取的差別不大。像錢鐘書那樣的偏才畢竟是極少數，可以通過綠色通道來解決，不需要陪綁所有考生。”同時，自主招生引發的腐敗問題，也令人擔憂。

即便認同改革的代表委員，同樣關注公平公正問題。楊振峰代表說，無論是一考變多考，學業考成為自主招生初試依據，或是高校自主招生，公平公正是基石。關鍵是要有社會誠信體系作為支撐，健全完善招生過程中的跟蹤、反饋及公示制度。

教育是系統工程，不能“頭痛醫頭”

代表委員們關注的還有教育改革的系統性問題。

高考是教育改革的重要環節，但不是唯一環節。任建興、許峰代表談到，教育改革是一個系統工程，應強調改革對于不同學習階段的有效銜接，注重頂層設計。如果只是 “腳痛醫腳”、“頭痛醫頭”，在某個就學段進行局部改革，就難以形成有效銜接，改革效應也有可能在實際操作過程中打折、消耗。

許峰代表舉例，小學取消回家作業，但到了初中，作業一下子多出來；為了進好的高中，學生還要自我加壓參加各種補習班，前松后緊的培養方式，導致的結果依然是“逼著學生學”，而非學生“主動學”。但事實上，社會需要多樣化的人才，教育也應該遵循這一規律，發展多樣化。

壓力來自社會各方面。瞿志軍代表說，上海學生在PISA測試中獲得全球第一，但同時上海學生的負擔也是相當重的，但這種壓力主要并不是來自學校，而是來自家長。我們現在力推的基礎教育轉型，來自社會的壓力非常大。王琛代表認為，很多時候，學生的壓力來自教師的緊張，因為學生課業成績往往與老師的績效直接相關，要想給學生減負，先給老師減負。

還有代表委員建議建立多元評價機制，從而降低高考在學生個體發展中的重要程度。金忠明委員說，學校要積極探索適合學生創新素養培育的評價機制，教育行政部門應首先改變以升學率等單一指標評價學校的方式，探索制定對學校的多元評價機制。

【政府回應】

上海高考改革方案正在制定

市教委相關負責人表示，上海是全國的教育綜合改革試驗區，一些在全國推進的教育改革內容，會在上海先行先試。高考改革事關千家萬戶的利益，上海會根據中央的部署，在國家政策大框架下進行上海高考改革細則研究。上海高考改革遵循“三年早知道”原則，不會對未來三年內參加高考的學生產生重大影響。

上海高考改革將構建分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生體系；籌建市教育考試命題委員會，完善命題質量評價機制；深化高職高專自主招生改革，進一步完善“文化素質+職業技能”考試評價制度；提升高中學業水平考試對高素質人才選拔的信度與效度，鼓勵高水平大學把學業水平考試成績作為學校自主招生初試依據。

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