國務院教育督導辦開展北方地區學校冬季取暖專項督導
切實保障師生溫暖安全過冬
日前,國務院教育督導委員會辦公室派出8個專項督導組,分赴13個北方省份,隨機抽查了26個縣共計104所中小學校,通過聽取匯報、實地檢查、走訪座談,對各地中小學校冬季取暖工作進行了實地督導。所抽查學校和教學點位于縣城、鄉鎮、農村不同區域,涵蓋小學、初中、高中不同學段,其中絕大部分是國家級貧困縣、民族自治縣的農村偏遠地區中小學校和寄宿制學校。
目前,我國通過中央財政撥付、地方財政配套和補貼、學校從公用經費籌劃和列支的方式,解決北方地區中小學校冬季取暖資金問題。督導組通過督導了解到,中央財政能及時撥付到位,地方按一定比例進行配套,根據財力確定不同補貼額度,學校根據實際情況從公用經費中安排并使用取暖經費。2008年,為解決因煤價上漲等因素導致中小學校公用經費緊張的問題,國家通過調整系數的辦法,提高了北方有關省份公用經費的補助標準。2013年,國家追加了部分省份農村義務教育階段學校公用經費中央補助資金,提高了農村義務教育階段學校取暖費補助標準,有效解決了北方有關省份農村中小學校取暖經費不足的問題。
從有關省份自查報告和督導組實地督導情況來看,各地各校普遍重視中小學校冬季取暖工作。一是完善制度落實責任。各地圍繞取暖資金劃撥、燃料購買、取暖設施設備購買、維修以及取暖安全防范與教育等,制定工作制度,完善工作機制,層層落實責任。二是加大財政投入力度。各地在落實中央取暖資金的基礎上,加大地方配套補貼資金投入力度,強化監督檢查,確保資金撥付到位、專款專用。三是積極開展取暖工作。各地政府部門積極研究部署中小學校冬季取暖工作,明確責任,層層推進。各校普遍做到提前籌劃,落實冬季取暖各項準備工作。四是強化安全防范教育。各地各校建立健全安全取暖規章制度,采取多種形式對師生進行安全取暖教育。五是認真落實自查整改。各地認真進行全面自查,積極排除隱患,扎實落實整改。
督導報告也指出,我國北方廣大農村地區主要采取火爐取暖,取暖方式簡單,設備普遍簡陋,取暖效果不甚理想,存在環境污染和安全隱患。一些學校甚至只能滿足教室取暖,學生宿舍和功能教室沒有取暖設備,學生在宿舍只能依靠熱水袋取暖。一些學校部分教室背陰或采用單層玻璃、木質窗框,取暖效果差。部分采用鍋爐或空調、電暖氣取暖的學校,取暖設施落后、設備陳舊、管道銹蝕或線路老化的現象較為突出,且存在不環保、能耗大等問題。個別學校對高壓鍋爐司爐工資質審核或培訓重視不夠。
督導報告提出,各地應落實中小學校冬季取暖工作的牽頭部門,明確責任單位,結合本省實際,統籌規劃、科學安排中小學校冬季取暖工作。應在推進義務教育學校標準化建設中,結合農村義務教育薄弱學校改造、中西部農村初中校舍改造工程等項目的實施,加大取暖設施設備改造和升級換代的力度。應引導、鼓勵各地各校因地制宜,選擇合適的取暖方式開展冬季取暖工作,在試點基礎上探索安全高效、節能環保的取暖方式并逐步運用推廣。
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