中國共產黨十八屆三中全會，已經不僅是吹響了教育改革的號角，而是向我們理想中的教育、向人民滿意的教育，做出了整體部署，發起了一次沖鋒。我們從全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》可以看出，自十一屆三中全會以來，歷次三中全會關于教育的表述中，這一次最全面、最系統、最深入，對立德樹人、推進教育公平，對深化教育領域的綜合改革，都講得非常清楚。我們接下去的改革方向，已經十分清晰。

其實，《決定》的內容，在2010年頒布的教育規劃綱要中大多已經提出過。時隔3年，在全會中以“重大問題”的方式再次提出，是再一次的強調與重申。

教育是最大的民生。長期以來，教育也是社會關注的熱點與難點問題。區域教育發展的不均衡，擇校熱的不降反升，應試競爭的高燒不退，學生課業負擔的加重，也一直是人民群眾對教育的意見所在。呼喚教育改革的聲音也一直不絕于耳。

上上下下都在期盼教育改革，改革藍圖也如此精心描繪，路在何方也已明確了朝向，那么，路漫漫其修遠兮，如何上下而求索，如何扎扎實實地有序推進教育領域的綜合改革呢？

我認為，應該從以下幾個方面著手：

第一，開展全民教育大討論，形成教育改革的基本共識。從上個世紀80年代以來，教育改革多次被提到議事日程，一些地方和學校的草根變革也悄然進行。但是總的來說沒有形成浩蕩之勢，沒有產生實質性的變革。一個重要原因，是全社會沒有形成對于改革的共識。尤其是對于“什么是好的教育”、“教育究竟應該把孩子們帶向何方”、“究竟是效率優先還是公平優先”等根本問題，沒有形成一致的看法。許多改革剛剛開始就受多方掣肘，步履艱難而往往半途而廢，很大程度上也是由于各方意見不一。我一直認為，一個國家的教育水平取決于這個國家的全體公民對教育的關注與理解程度。所以，有必要像當年真理標準的討論一樣，開展一場什么是好教育的全民討論，提升整個民族的教育素養，形成教育改革的全民共識，為接下去的行動奠定堅實的思想基礎。

第二，堅持立德樹人，培養有理想有情懷面向世界的現代中國人。這一次《決定》中的“立德樹人”四個字，為教育領域的改革明確了出發點和根本方向。雖然《決定》中關于這個問題的論述字數并不多，但給這么多年來我們的教育傾向敲響了警鐘。

社會在快速轉型的時候，我們經常會忽略我們到底為什么而來，我們到底要走向何方，我們的教育到底應該把孩子們培養成怎樣的人，我們的教育到底能不能帶領我們走向更崇高、更美好的未來。這是教育的根本性問題，也是教育改革的重要方向。

但是這些年來，教育過分關注分數、關注考試，而很少真正地關注人、關注人格健全的成長、關注中華民族共同的價值體系、關注我們共同的精神家園。要真正解決這個問題，需要重新考慮我們的德育課程體系，用以積極心理學、實用健康學為基礎的“生命教育”和以法制教育與習慣養成為基礎的“公民教育”課程培養學生的價值觀與公民素質，用以“己所不欲勿施于人，己立立人己達達人”為核心的中國文化根本精神潤澤我們的學生。

第三，大力推進教育公平，縮小區域、學校之間的教育差距。《決定》明確提出“大力促進教育公平，逐步縮小區域、城鄉、校際差距”的目標，并且提出了“統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗”等具體政策目標。教育公平是整個社會公平的基礎，也是群眾對教育的“體感溫度”。縮小城鄉教育差距，尤其是學校之間的差距，取消重點校、實驗校的特權，在義務教育階段內，所有的公辦學校都該按照一個基本標準來建設，尤其是要出臺政策，讓好教師真正能夠下到基層，下到薄弱學校。當人民對教育的“溫度”感覺舒適之日，也就是對教育真正滿意之時。

第四，注重市場的力量，鼓勵民間資本和智慧進入教育。《決定》中明確提出要發揮市場在資源配置中的決定性作用，引入市場的機制和第三方力量變革教育，為新一輪的教育改革點亮了又一盞燈。長期以來，教育改革已經明顯滯后于經濟改革，一個重要的原因就是教育遠離市場，遠離民間。教育的門檻太高，真正的民間資本進不來。民間草根的教改，也沒有得到教育行政部門和主流教育媒體的關注與推廣。教育行政部門管、辦、評一體化，集運動員、教練員、裁判員于一身，社會力量也沒有真正進入到我們的評價和考試。所以，應該通過改革讓民間資本更多地進入教育，讓草根教改更深地進入課堂，讓社會力量更好地進入評價，從而讓教育更有活力、更加公平。

第五，以高考改革為突破口，加快考試評價制度變革。《決定》指出：要逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。目前，教育部門正在緊鑼密鼓制定新的高考改革方案，高考改革已經呼之欲出。我們認為，高考改革的根本方向是讓高考招生更適合于高等學校人才培養的需要，更有利于普通高中的素質教育，更能夠導向學生全面而有個性的發展。公平、自主、透明、科學、導向，是高考改革的基本原則。

教育改革是一項牽一發而動全身的系統工程。推進教育領域的綜合改革，需要有勇氣、有耐心，積極穩妥，還需要全社會方方面面的配合與支持，需要勞動人事制度和收入分配制度的配套改革。這是一項漫長的、無法一步到位的改革，更是一場只爭朝夕、勢在必行的改革。路漫漫其修遠兮，讓我們在十八屆三中全會精神的指引下，為中國教育改革上下求索，戮力而行！（作者朱永新，系民進中央副主席、中國教育學會副會長）

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