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近日，教育部發布《關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》，要求高校加強引才自律和約束，嚴格按照國家有關規定和程序辦理人才引進手續，禁止采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進全職人才。“禁令”引發廣大網友的關注。

人才要流動 流動應規范

21世紀的競爭是人才的競爭，高校間的競爭也不例外。競爭過程中有序合理的人才流動是市場經濟發展的必然結果，有利于激發人才的最大價值，也有利于實現社會人力資源的優化配置，是社會進步的體現。因此，高校合理招攬人才無可非議；“人往高處走”，教師合理選擇更適合自己的發展平臺，“孔雀東南飛”，亦無可非議。

但是，我們不得不承認，目前高校間的“人才爭奪戰”在一定程度上處于混亂無序的狀態。一方面，部分高校為了留住聘任到期又不愿續簽的本校人才，往往違規凍結其人事檔案和戶口，阻止其另謀高就、“花落別家”；另一方面，其他高校為了招攬尚在原單位聘期內、無法正常轉出檔案的人才，除了提供住房優惠和高額科研補貼外，也采取了“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法。

如此一來，憑借自身的地理優勢、經濟優勢、學術環境優勢等，東部高校挖中西部兄弟院校的墻腳時無往而不勝。而只要本校人才想走，處于劣勢地位的中西部高校連正常聘期內的人都留不住。

因此，長期以來，人才的不合理流失成了制約中西部高校發展的最大難題；同時，人才過度流失損害的又不僅僅是中西部高校本身。高校作為高級人才聚集地，對所在地區發展的巨大推動作用是不言而喻的。人才過度流失必然導致中西部地區對東部地區的“人才倒貼”，進一步拉大地區發展差距，產生“窮者愈窮，富者愈富”的“馬太效應”。

所以，近年來，從國家層面到中西部地方政府層面，再到中西部高校，都出臺了一系列優惠政策，鼓勵高層次人才向中西部高校流動或者留在中西部高校。

此次，教育部出臺了《關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》，禁止采取“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續”或另建人事檔案的違規做法招攬和引進全職人才，“聘期內主動提出離職或有其他違約行為的，當事人應承擔相應責任”。這就意味著，高校可以爭奪人才，但不能不守規則；人才可以流動，但不能不負責任、無底線地拂袖而去。無疑，這是對處于劣勢地位的中西部高校必要、公平、合理的保護。

同時，為了避免這種保護淪為“偏袒”，教育部也尊重了人才的流動權利，《意見》要求，“因學校責任導致合同終止的，不得以扣壓檔案等形式阻止人才流動”。讓人才留下來的最好辦法是尊重他，創造條件讓他心甘情愿地留下，而非“小家子氣”下的違規“強堵”和遏制。

應該說，《意見》的出臺，對消除當下高校“人才爭奪戰”的混亂無序狀態，對規范人才的有序合理流動，是有很大的積極意義的。（郝迪婧 作者系高校教師）

“挖”人才不如“造”人才

眾所周知，人才是高校的一大核心競爭力。正因為如此，近年來我國高校的人才爭奪戰越來越激烈。這種現象雖然總體上符合人才自由市場的普遍客觀規律，但卻并不符合高校人才隊伍建設的特殊性。

應該說，僅僅靠出巨資到處搶奪人才，一方面耗資實在太巨，另一方面這么做的可持續性會有問題，畢竟高校的資金都是有限的。進一步而言，從高校的人才隊伍需要良好的穩定性和可持續的生長力來看，高校的人才隊伍建設主要還是應該靠自己培養。人才的成長自有其內在客觀規律。高校有大量可造之人才，亟需所在單位成為他們的“伯樂”。比如，想方設法解決他們基本的住房問題，以便他們能夠堅定地安心于教學、學術和科學研究，等等。

這樣做的好處是很顯然的：一是有利于節省高校人才隊伍建設的成本，二是有利于高校人才隊伍的穩定，三是有利于高校人才源源不斷涌現。當然，從整體來看，還有利于緩解全國高校之間的激烈人才爭奪，有助于中西部高校的人才踏踏實實地愛崗愛校。因此，如若放任高校完全走人才自由流動的路子，那么一方面會讓高校彌漫人心惶惶的氣氛，不利于教育教學和學術、科研的質量；另一方面還會造成中西部高校非常寶貴的人才資源大量流失到東部高校，造成中西部高校與東部高校之間的“人才鴻溝”越來越大。 （胡樂樂 作者系中國海洋大學教育系講師）

規范人才引進要著眼全局

近日，教育部從九個方面對高校人才引進工作提出指導意見，涉及了人才引進、管理、考核、領導等多個方面，應該說基于現存問題、從全局統籌和長遠發展角度出發，旨在進一步規范高校人才引進和辦學行為。

從現狀來看，高校人才流動有其合理性和必然性，但是目前我國高校人才引進存在無序態勢，甚至某些高校可以“不要人事檔案、不要戶口、不要流動手續”，加劇了高校之間人才的惡性競爭，也導致了權力尋租的可能。從全局來看，也是基于支持中西部高校發展和教育公平的考慮，在人才引進方面，中西部高校往往屬于“被挖”的對象，影響了中西部整體辦學質量。《中西部高等教育振興計劃(2012—2020年)》明確提出在人才隊伍建設上，要優先支持中西部高校發展。從長遠來看，要擴大高校辦學自主權，完善人才引進機制體制；同時，更要調動高校的積極性，通過營造好的學術環境培育人才。

筆者以為，規范高校人才引進，重點在于規范追求數量、審核不嚴、程序不全、流動頻繁、到崗不足、兼職過多等亂象，并不是不允許流動，而是力求合理、有序、有效，取才有道，人盡其才。 （姜朝暉 作者系中國教育科學研究院助理研究員）

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