突破瓶頸改善學生體育鍛煉條件

四川省委教育工委書記、省教育廳廳長 朱世宏

[核心觀點] 深化學校體育改革，將其作為全面推進素質教育的重要突破口和切入點，增加學校體育經費投入，完善體育基礎設施與體育器材配備，加強體育教師隊伍建設，不斷改善學生的體育鍛煉環境和條件。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對進一步深化學校體育改革做出新部署。

深化學校體育改革，就是要通過創新學校體育工作體制機制，推動學校體育科學發展，將黨和國家關于增強青少年體質、促進青少年健康成長的各項要求落到實處。

堅持“學校教育，健康第一”的指導思想，牢牢把握深化學校體育改革的正確方向。在深化學校體育改革過程中，必須認真貫徹落實中共中央7號文件精神，把加強學校體育工作作為全面推進素質教育的重要突破口和切入點，進一步增加對學校體育的經費投入，完善體育基礎設施與體育器材配備，加強體育教師隊伍建設，不斷改善學生的體育鍛煉環境和條件。

深化學校體育改革，必須抓住制約當前學校體育工作的瓶頸問題，努力取得突破性進展。對中小學體育工作而言，應當認真解決好四個方面的問題。

一是學校體育設施缺乏。目前，我省僅三分之一中小學配備了標準運動場地，場地、設備、器材達標的不到20%。同時，同類學校體育器材設施擁有量不平衡，城區重點中小學多，農村薄弱學校少。

二是學校體育教師短缺。體育教師是學校體育工作的組織者和實施者，是做好學校體育工作的關鍵。目前，我省有中小學專職體育教師2.19萬名，專職體育教師編制缺口還較大。在廣大農村學校，專職體育教師很少，多數體育教師都是半路出家的或者其他學科教師兼任。

三是體育課程不齊不足。經過近年來不懈努力，我省中小學體育課開課率得到大幅提升，全省城區學校超過95%，農村和牧區學校已達80%。同時，部分學校畢業年級和一些農村學校還存在開課不齊問題，臨近考試時期存在隨意壓縮、擠占體育課的現象；部分鄉鎮學校體育課教學方法不當，學生參與性不強，厭學現象較為嚴重。

四是學校體育運動風險。一些學校出于安全考慮，在開展體育教學時，多數時候讓學生慢跑、做游戲、打打球、轉呼啦圈、跳繩等，雖能有效減低體育課安全事故的發生，但明顯難以完成學校體育教學目標。

加強中小學體育工作，關鍵在構建工作運行機制。

建立健全學校體育工作保障機制。各級教育行政部門要在黨委和政府堅強領導下，切實把學校體育發展擺上重要議事議程，納入經濟社會發展規劃，統籌協調解決學校體育工作中的重要問題；加大投入力度，將學校體育場地設施建設、體育活動經費納入本級財政預算和基本建設投資計劃；實施學校體育三年行動計劃，建立促進學校體育發展的政策導向，切實加強體育教師隊伍建設，營造學校體育發展良好環境。

創新學校體育工作評估制度。我省在2012年啟動陽光體育示范學校評估工作，省教育廳系統制定了評估指標體系，組織專家進行現場評估，評選出首批195所“四川省陽光體育示范學校”。下一步，將進一步完善修訂示范校評估細則，完善評價內容、辦法和機制，使其成為教育行政部門指導管理學校體育的重要抓手，成為廣大學校開展體育課和課外鍛煉的行動指南。

此外，實行學生體質健康測試制度，適時對學校體育工作報告進行公示。重點報告和公示學校體育開課率、陽光體育運動情況、學校體育經費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況，接受人民群眾和社會的監督。

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