2013年終特稿

凝心聚力鑄師魂

——2013年我國加強教師隊伍建設述評

“要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，提升教師素質，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教。”在第29個教師節來臨之際，習近平總書記在致全國廣大教師慰問信中對各級黨委和政府提出明確要求，展示了中央對教師隊伍建設的高度重視、對廣大教師的深切關懷，彰顯了加強教師隊伍建設在教育事業發展中的重要性和緊迫性。

回味總書記的囑托，回顧一年來的歷程，我們不禁感慨：2013年是教師隊伍建設砥礪前行的“奮斗年”。

溫情厚愛：

解決教師安心從教的后顧之憂

要讓廣大教師特別是農村教師安心教書、全心育人，就必須采取有力措施，切實改善他們的待遇，關心他們的身心健康，千方百計幫助他們解決實際困難。2013年，關心教師的政策和制度一項項出臺，廣大教師感受到黨和政府的關心和厚愛。

“80后”教師謝固挺在四川省自貢市大安區牛佛鎮中心校下屬青年小學支教。如今，讓他感到心情舒暢的是，在村小教書，同事關系單純，學生淳樸好學，更關鍵的是，每個月的收入比在原學校多了845元。

2013年9月13日，經國務院同意，教育部、財政部決定對連片特困地區義務教育鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助，以增強農村教師職業吸引力，進一步加強農村教師隊伍建設。目前，全國有600多個縣積極探索對農村教師發放補助，受益教師達100萬人。其中，湖南省瀘溪縣對村小和教學點教師發放崗位津貼最高達1200元，出現了每年有近200名城鎮學校教師自愿申請到農村學校任教的喜人局面。

我們有理由憧憬，隨著補助政策的逐步實施，農村教師特別是連片特困地區農村教師收入水平將高于城鎮教師，黨的十八大報告提出的農村教師“教書育人的榮譽感”顯著增強、優秀人才自愿到農村學校任教的流動機制將初步形成。

真切的關心和愛護，自然會成為激發廣大教師扎根講臺、努力工作、樂于奉獻的強勁動力。離湖北省鄖縣南化塘鎮20多公里的李莊村西坪教學點，唯一的任課教師張明華要給16個孩子上課。而作為教學點的后勤職工，他的妻子周宗榮一邊為孩子們準備課間營養餐，一邊清掃校園里的落葉。“真是做夢都沒想到，政府還給我媳婦安排了工作，這下我工作省心多了，也更安心了！”張明華說。

從嚴管理：

完善教師從業管理的體制機制

教師既是社會文明的引領者，也是社會的道德榜樣。在2013年的54名全國道德模范中，教育系統就占了11名。然而，少數教師拋棄操守，侵害學生人身安全的事例也不鮮見，嚴重損害了教師在人民群眾心中的形象。

2013年，當人們對嚴把教師入口關、規范教師從業資格和標準有了更多的期盼和要求時，“嚴管”自然就成為教師隊伍建設的關鍵詞匯。

讓道德缺失者遠離教師隊伍、把不合格教師淘汰出局，顯然離不開完善的制度建設。2013年9月，《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》出臺，就建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的中小學師德建設長效機制提出了一攬子意見；11月，《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》公開征求意見，意見稿列舉了11種教師違反職業道德行為，并規定可以給予警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、開除等處分。3個月內教育部連續制定兩個文件，不僅為教師劃出了“師德紅線”，也充分體現了教育管理部門對師德建設的嚴正態度。

除了師德建設，完善教師從業管理體制機制的努力在多角度全面鋪開。《中小學教師資格考試暫行辦法》、《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》的出臺，為嚴把教師入口關奠定了堅實的制度基礎；中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點繼續擴大，山西、安徽、山東、貴州成為新增試點區域，將為全國范圍內的改革提供更多的樣本經驗；《中等職業學校教師專業標準》頒布實施，中等職業教師培養、準入、培訓、考核等工作終于“有法可依”。

強化培訓：

造就一支業務精湛的教師隊伍

造就一支業務精湛的高素質教師隊伍，是辦好人民滿意教育的關鍵。如何才能達成這一目標，固本之策是加強教師培訓。

2013年，全國上下高度重視教師培訓工作。通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養教育教學骨干、“雙師型”教師和學術帶頭人，成為我國教師隊伍專業水平建設的重要途徑。廣東省韶關市一位教師在參加該市組織的鄉村教師培訓后寫下了這樣的感言：“培訓讓我反思了自己37年的工作。要提高農村教育質量，我們鄉村教師就得改變一些傳統的教育理念、教學方法。”

鄉村教師們呼喚現代教育理念、教學方法的急切心情，對教師培訓工作提出了更高要求。2013年5月6日，教育部出臺《關于深化中小學教師培訓模式改革全面提升培訓質量的指導意見》，圍繞改進培訓內容、轉變培訓方式、強化培訓自主性、營造網絡學習環境、建設培訓公共服務平臺、規范培訓管理等方面，為提升教師培訓質量筑牢“地基”。

改革既要腳踏實地，更應著眼長遠。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，教育部近日表示，將進一步加強校長教師交流輪崗工作，加快研究制定《關于縣（區）域內義務教育學校校長教師交流的若干意見》及配套工作措施，力爭用3至5年實現縣域內教師校長交流的制度化、常態化。

2013年，從中央到地方，從基礎教育到高等教育，加強教師培訓的“固本”探索源源不斷。教育部從今年起，每年遴選2000名中西部地區國貧縣、集中連片特殊困難地區鄉鎮及以下農村義務教育學校校長參加國家級培訓，實行“集中培訓+返崗實踐”培訓方式，并首次實行培訓項目招投標機制，并將評估結果作為下撥培訓經費的重要依據；北京、上海、浙江、廣東等地均出臺了加強教師培訓的新舉措；在高校師資建設方面，教育部、中央政法委等六部門聯合實施高等學校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”……

回首過去的一年，習近平總書記對廣大教師“三個牢固”的殷切希望，仍然響徹耳畔；如何進一步加強教師資源配置管理、健全教師考核評價制度、保障教師合法權益等一系列問題，仍然任重道遠。

這些目標的實現、問題的解決，不僅需要教育管理部門堅持不懈的改革創新，同樣也需要廣大教師持之以恒的辛勤工作，只有各方凝心聚力，才能共同打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化隊伍，讓教師真正成為最受敬仰的職業。(記者 翁小平)

《中國教育報》2014年1月2日第1版

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