群眾健身需求日益高漲，學校面臨管理安全物耗難題——

第三方托管能否破解場館開放難

《全民健身條例》規定:“公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施。”但學校體育場館對外開放在實際操作中困難重重，“安全”、“管理”、“物耗”等問題是阻礙學校體育場館向社會開放的瓶頸。學校體育場館向公眾開放，如何保護雙方權益？近年來，一些地方開始探索通過第三方托管的方式，開放學校體育場館。

學校：委托第三方讓學校“減負”

記者近日隨國家體育總局“走基層——青少年體育宣傳采訪活動”采訪團來到四川大學附中（成都市第十二中學）看到，該校的場館正在向市民開放。該校體衛處主任向援農說，絕大多數學校場館存在利用率低、設施閑置狀況嚴重的現象。經過認真研究，學校決定與專業體育公司進行合作。

負責該校場館開放和教學訓練的新辰體育公司董事長李新雙告訴記者，前幾年公司承包了川大附中的體育場館，花500多萬元對體育場館設施進行了維修改造，場館整體運營、安全管理、人員管理等事項均由公司負責。根據協議要求，體育館必須滿足學校的正常體育活動需要，并對學校教職員工免費開放。教學活動外及節假日適當收費，面向公眾開放，滿足社區居民健身需要。

向援農表示，從實際營運效果看，體育館的運作完全達到了預期效果，同時學校不再負責場館的管理維護工作，為學校“減了負”。此外雙方協商，將體育館經營利潤的10%作為維修基金，有效解決了協議期滿后場館、器械折舊的問題。

承包商：收益只能維持場館日常運轉

據了解，該校體育館改造的實際投入已超過500萬元，同時每年還要投入100余萬元支付各項費用，現在開放場館的收益只能維持日常的運轉。李新雙之所以不計成本“承包”學校體育館，在于她還有另一個職務——新辰體育藝術學校校長，主要責任是為國家培養和輸送優秀體育后備人才。“我們是為了培養更多優秀體育后備人才走到一起來的，我們之間的合作是長期的。”據了解，除了開放體育場館的收益，培訓辦班是公司的重要經濟來源。

江蘇省無錫市斯伯特體育運動服務中心自2009年底成立至今，已先后承接開放了十多家學校體育場館。據該公司負責人費英介紹，公司在服務學校和開展學校豐富多彩的活動時基本都是免費的，根據公司計劃，體育培訓服務將成為公司的一個主要盈利點。

無錫市教委體衛處處長楊柳認為，第三方托管在保證將學生意外傷害事故降到最低的同時，豐富了學校的課外體育鍛煉內容，也促進了學校體育課質量的提升。

為了消除學校對意外傷害和場地器材損耗等方面的顧慮，浙江省慈溪市文廣局引入寧波文化廣場體育發展有限公司慈溪分公司作為第三方，負責城區18所學校的體育場館與運營。學校體育設施的自然損耗學校先行支付、財政后期撥款，由政府埋單，場地開放采用實名制并記錄指紋信息，由第三方提供意外傷害保險。

據了解，目前第三方托管主要是以下兩種情況，一是交給第三方全權負責，這主要發生在體育場館對外開放的學校；二是合作運營，如一起聯辦高水平運動隊。

理想模式：教育部門招投標，體教資源共享

應當承認，目前第三方托管的形式還處于發展時期，一些托管的方式還不夠規范，這也導致第三方和學校扯皮現象的發生。“盡管如此，第三方托管也比學校自己經營要好，至少可以保障安全，讓學校和體育教師全身心投入到教學中。”體育工作者劉老師說。

什么樣的第三方托管是較為理想的模式？多年從事第三方托管服務的上海體西可體育發展有限公司總經理龍利紅認為，最好由教育部門招投標，集中連片學區或一個地區的學校統一交由第三方管理。“這樣既有利于第三方公司的管理，又有利于資源整合，場館優勢互補，使更多學校享受到優質的體育資源。”

在中國教科院體衛中心主任吳鍵看來，越來越多專業體育團隊介入學校體育是一件非常好的事，有條件的地區完全可以通過這種形式來解決學校體育存在的主要矛盾。他指出，在當前學校體育缺乏師資、場地器材等條件保障不足的情況下，第三方托管應該成為一個方向。“這需要體教兩個部門認真研究，真正實現優勢互補、資源共享”。（本報記者李小偉）

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本報訊（記者黃興國通訊員易繼華王樂）近日，武漢城市職業學院決定將學校40余個體育場館陸續向市民開放。這一舉措讓該校成為湖北省內第一所敞開大門歡迎市民健身的高校。

為了保證學校正常的教學秩序，所有來學校鍛煉的人員都實行會員制。學校還選拔了34名具有豐富指導經驗和資質的體育教師及體育專業學生，指導市民健身。

《中國教育報》2013年12月13日第3版

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