切實強化學校體育工作

郝平

黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對學校體育工作做出重要部署，明確提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”，這是繼《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發[2007]7號)頒布以來，黨中央對學校體育工作提出的重要而明確的要求，必將對我國學校體育產生重大而深遠的影響。

《決定》抓住學校體育的關鍵，明確了學校體育的重點是體育課和課外鍛煉，目的就是促進青少年身心健康、體魄強健。當前和今后一個時期，各級各類學校要緊緊圍繞《決定》提出的要求做好學校體育工作。強化體育課，就要切實保證大中小學的體育課時，實施《義務教育體育與健康課程標準》和高校體育教學指導綱要，豐富教學內容，改進教學方法，提高教學質量，提高體育課的實效性。強化課外鍛煉，就要積極開展大課間體育活動，開展豐富多彩課外體育鍛煉，開展“億萬學生陽光體育運動”，切實落實每天一小時校園體育活動時間，有序開展學生課余體育競賽活動。強化體育課和課外鍛煉必須以“促進青少年身心健康、體魄強健”為目標，一切工作都以實現這個目標展開。否則，學校體育就不會得到真正強化，還會走偏方向。

目前，學校體育是素質教育的薄弱環節，學生體質和運動能力是全面發展的關鍵短板，主要制約因素是學生課外鍛煉的內在動力不足，學校體育的外在激勵不強，學生體育科學知識欠缺，學校體育辦學條件落后。體育課和課外鍛煉的狀況距離黨中央“強化”的要求還有一定的差距，差距既有工作上的差距，也有條件保證上的差距。

為落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，實現到2020年基本實現教育現代化的戰略目標，努力實現學校體育提高學生體質健康水平、提高學生運動技能、培養健全人格的“三位一體”目標，要狠抓中央7號文件和國辦發53號文件的全面落實，以實施“中國青少年健康促進計劃”為抓手，引導各地普遍制定和實施學校體育行動計劃，強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。重點抓好以下幾個方面：

一、加強目標管理，強化學校體育工作和學生體質健康的地位。把學校體育納入地方政府教育規劃之中，將《國家學生體質健康標準》納入政府考核評價體系、教育現代化評估指標體系，納入各項教育評價。將學校體育經費納入教育公用經費，并逐步加大投入比例，在農村義務教育薄弱學校改造、中西部農村初中校舍改造工程、集中連片地區教育扶貧工程和義務教育學校標準化建設等項目中加大學校體育場館建設力度。全面組織實施初中畢業升學體育考試，在初高中學業水平考試和綜合素質評價中，將學校體育課和學生體質健康作為重要指標，將體育課納入高中階段學校學業水平考試，推進高考綜合素質評價體系建設。鼓勵教育部自主招生的直屬高校在招生中增加體測，將學生體質健康水平作為自主招生的參考依據。完善學生體質健康監測制度，研究制訂《中小學校體育工作評估標準》和《高等學校體育工作基本標準》及配套實施辦法，每年組織編制和發布《全國學校體育工作年度報告》。啟動學生運動技能評價標準研究，與學生體質健康測試同步進行建設青少年校園陽光體育和體質健康監管平臺。

二、加強過程管理，強化體育課和課外鍛煉。一是實施“學校體育教學改革項目”。制訂體育課“基礎鍛煉與運動項目”實施辦法，組建體育教學改革和運動項目教學聯盟，大力推廣田徑、足球、籃球、排球、游泳、武術、體操等運動項目，提高教學質量和學生運動技能。與體育總局共同打造青少年校園足球升級版。制訂普通高校公共體育課國家標準。加強普通高校高水平運動隊建設，實行質量監測和動態調整。加強普通高校體育學類專業建設和教學改革。以省(區、市)為單位，重點培養體育學科骨干教師、體育名師。加強體育教育信息化建設，征集推介優秀體育課教學資源和案例。二是實施“學生素質拓展項目”。進一步完善基礎教育課程設置方案，在整合少年宮、體育場館、博物館等現有社會資源和專業人員的基礎上，中小學每天下午文化課結束后，組織學生開展體育、科技和藝術等專項活動，積極營造校園體育文化氛圍。三是實施“學校體育教師專業實踐能力提升項目”。制訂體育教師從業運動技能標準。實施兼職體育教師專項培訓制度，用3年時間提高20多萬名兼職教師教學和運動技能，普遍提高專業體育教師的教學基本功和教授不同運動項目的能力。四是實施“學校體育科技支撐項目”。設立學校體育人文社科基地，加強體育教學和民族體育文化研究。積極申請“科技支撐”計劃，研制學生體質健康測試標準、學生體育技能評價等級標準、青少年身心健康素養標準和運動技能分學段相互銜接的教學內容體系。

三、加強基礎能力建設，改善體育教學條件。一是建議中央設立專項資金，重點支持“中國青少年健康促進計劃”的實施。二是在基層公共體育設施建設中統籌規劃學校體育設施，督促各地按照有關學校建設標準和技術規范要求，因地制宜地加大學校體育設施建設力度。三是統籌全民健身工程場地設施建設，新建全民健身工程設施要盡可能建在學校周邊，優先保證學校體育和學生鍛煉使用。大力推動公共體育場館和運動設施向青少年學生免費或優惠開放。四是實施“學校體育教師補充項目”。督促各地制定體育教師配備的規定，制訂規劃，采取切實可行的措施，加大體育教師補充力度，力爭到2020年全國中小學配齊體育教師。積極鼓勵優秀退役運動員從事學校體育工作。五是加強校園體育活動安全管理，完善學生意外傷害保險制度，實施由政府購買學生意外傷害險的辦法，探索學生體育安全事故第三方調解處理管理辦法。

四、形成各部門合力，營造良好工作環境。一是完善青少年體育部際聯席會議制度，加強部門之間的協調，共同推進學校體育和提高青少年體質健康水平。二是建議把學校體育作為全民健身的重點，在技術、人才、場地和體育組織建設等方面加大支持力度。三是強化學校體育督導，建立學校體育工作獎懲機制。嚴格執行《教育督導條例》，建立學生體質健康和學校體育工作“掛牌督辦”制度。對學生體質健康水平連續3年下降的地區和學校，實行“一票否決”。對學校體育成績突出的地方、部門、學校和個人進行表彰獎勵。四是建立宣傳體育工作經驗的長效機制，配合各地實施學校體育行動計劃，及時對學生體質健康水平有所提高的省、市、縣，以及大中小學校進行全面宣傳報道，總結推廣經驗；遴選設立一批國家學校體育改革試驗區；結合學校體育工作評估，評選建設一批國家學校體育工作示范校；建立國家學校體育教學資源庫，開放共享優質體育教學資源。加強引導社會重視學校體育，營造支持學校體育和學生鍛煉的良好氛圍。

保證青少年身心健康、體魄強健，是強國強教、利國利民的大事。加強學校體育，增強學生體質承載著建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求，既是長遠大計，又是當務之急。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，按照中央改革決策總體部署，解放思想，銳意進取，齊心協力，為促進青少年身心健康、體魄強健貢獻力量。

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