學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 深化教育領域綜合改革
改革創新加快推動教育信息化發展
杜占元
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對全面深化改革的重要領域和關鍵環節做出重大部署，對教育領域提出了“深化教育領域綜合改革”總體要求，并明確提出“大力促進教育公平”、“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距”的具體要求。《決定》的要求與部署對進一步做好教育信息化工作具有極為重要的指導意義。
一、充分認識加快推進教育信息化的重要性
要做好教育信息化工作，首先必須不斷深化對教育信息化的認識。信息化已成為鮮明的時代特征。黨的十八大報告將信息化擺在突出位置，提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央對世界發展趨勢的深刻洞察與準確把握。當前，教育的改革與發展同樣離不開信息化。信息時代背景下，要實現促進公平、提高質量、改進管理方式、構建全民終身學習體系，實現教育現代化，都需要信息化的全面支撐。
（一）教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的有效手段。當前我國地區之間、城鄉之間經濟社會發展不平衡的問題仍然比較突出，30余萬所中小學中相當大的部分分布在農村地區，因地理位置、學校條件、師資水平的限制，教育質量與城市學校有較大差距。教育信息化能夠以較低的成本，將優質數字教育資源快速便捷地向農村和邊遠地區擴散，較快實現優質教育資源共享，輔之以相應的管理措施，可在較短的時間內以較低的投入提高農村地區學校的教學水平，縮小地區、城鄉、校際之間的教育差距，促進教育公平、提高教育質量。
（二）教育信息化將促進教學模式的變革。信息技術擴展了教與學的手段與范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位，有助于構建師生積極互動的教育新模式。信息技術的深度廣泛應用，將改變既有的教學模式、學習方式，使教育從以教師為中心向以學生為中心轉變，從知識傳授為主向能力、素質培養為主轉變，從課堂學習為主向多種學習方式轉變。信息化環境下的教育將更加充分滿足學生甚至包括老師的多樣化與個性化需求，更加體現立德樹人的本質要求，實現育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，盡力為每個學生提供適合的教育，讓每個孩子都能成為有用之才。
（三）教育信息化是創造泛在學習環境、構建學習型社會的必由之路。在信息時代，人類的學習方式發生了深刻變化，學習者可以自主選擇學習的時間、地點、內容、方式。而傳統的學校教育受時間、空間和教學模式所限，無法滿足“終身性、全民性、泛在性、靈活性”等學習型社會的要求。教育信息化具有突破時空限制、快速復制傳播、知識呈現手段方式豐富多樣的獨特優勢，一方面可以創造無所不在的學習環境，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學習支持，使所有學習者都能隨時、隨地、隨需開展學習；另一方面可以將學習主體由在校學生向全體國民擴展，學習階段由在校學生學習向人的一生延伸，促進各級各類教育縱向銜接、橫向貫通，形成靈活開放的終身教育體系，為構建人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會提供有力支撐。
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二、必須以改革創新精神推動教育信息化發展
歸根結底，教育信息化是為教育改革發展服務的。教育信息化雖然以技術手段的面貌出現，但它給教育帶來的不僅僅是教育手段的變化。教育信息化將推動教育的深刻變革，更新傳統教育思想觀念、變革教育教學模式、學習方式甚至辦學形態。要實現這一變革，必須以改革創新精神推動教育信息化發展。
（一）要以改革創新精神推動信息技術與教育教學的深度融合。融合發展是教育信息化的生命力所在，是信息化的本質要求。深度融合就是要使信息技術進入教育教學全過程，在信息技術支撐下改革教學方法和模式。只有以改革創新精神，對既有的教育教學過程進行認真的梳理，對信息技術能夠提供的支撐進行認真的分析，才能找到融合的結合點。要逐步引入信息技術支撐的新的教育教學設計，體現出融合對教育改革發展的促進作用，實現以知識傳授為主的教學方式向以能力素質培養為主的教學方式的轉變，以知識傳授者為中心向以學習者為中心的學習方式轉變。
（二）要以改革創新精神深化教育信息化應用。要實現信息技術與教育教學的融合，必須堅持應用驅動的基本思路，深化教育信息化應用。如何在教育教學中應用信息技術提高教學效率、提高教育質量，對相當多的學校、教師和教育管理者來說，還是一個新課題，因此需要各級各類學校和廣大教師以改革創新精神解放思想、勇于探索、大膽實踐，才能實現并深化教育信息化應用。深化教育信息化應用要從立德樹人的根本任務出發，從教育教學的目標和學習者的需求出發，通過教學模式和學習方式的變革來實現。一是要著眼于解決教育改革與發展中的問題，在教與學的主戰場中開展應用。這種應用應該是師生廣泛參與的日常教與學的活動，應該服務于教學活動的全過程，應該是對既有教學方法的改造與提升。二是要在教育教學改革與發展的過程中不斷提出新的應用、實現新的應用。信息技術在教育教學中的應用是永無止境的，技術的不斷創新會給應用提供新的手段，教育改革和發展的新需求也會催生新的應用。促進信息技術在教育教學中的應用，特別是在日常教學中的應用，創造新的教學模式，就能使課堂更加生動靈活、教學更加高效、教學壓力負擔減輕，使學習者學習方式便捷化、學習支持個性化，從而獲得高質量的學習效果。
（三）要以改革創新精神推動教育信息化發展體制機制創新。要實現信息技術與教育教學的融合，必須堅持機制創新，形成保證融合可持續發展的制度安排。教育信息化是一項涉及面廣的復雜系統工程，包括基礎設施、數字教育資源、硬件及軟件運營維護、教師培訓、教育教學改革等多個環節。要保證這樣一項新生事物的健康持續發展，要求我們必須解放思想，以改革創新精神建立、健全新的體制機制。在推進教育信息化過程中要著重創新以下幾方面的機制。一是要在政府部門間建立“協同推進”的管理機制。從工作的組織管理上，政府部門必須擔負起明確發展方向、統籌協調推進的責任。二是要建立“多方參與”的教育信息化建設運行機制。要探索形成社會各方參與教育信息化的制度安排，調動參與教育信息化的積極性，把市場配置資源的優勢充分發揮出來，把企業等機構專業化服務的優勢發揮出來。三是要建立“試點先行”的推進機制。通過試點探索形成不同信息技術條件下的教學組織方式和各種有效的教學模式，通過試點探索形成區域內教育信息化統籌協調、建設與應用等方面有效機制。
三、必須以改革創新精神加快落實教育信息化各項重點工作部署
當前，我國教育領域的改革正朝著縱深推進。教育信息化工作要按照《決定》的要求，緊密圍繞教育領域綜合改革的中心工作，加快推進落實。
（一）要進一步深化對教育信息化認識。觀念轉變既是改革創新的前提，又決定改革創新的力度。認識不到位，行動就遲緩、措施就無力，對教育信息化作用和地位的認識不到位，就難以擔負起黨中央要求“以教育信息化帶動教育現代化”的重任。今后一個時期，要把提高對教育信息化重要性、緊迫性和發展規律的認識放在加快推進工作的重要位置，轉變觀念，將思想和行動統一到中央的總體部署上來。
（二）要盡快完善推進教育信息化的體制機制。機制體制是改革創新的保障，沒有與改革創新相適應的體制機制，教育信息化發展目標就難以實現，教育信息化也難以健康持續發展。要緊緊抓住教育領域綜合改革的大好時機，盡快完善教育信息化工作推進的體制機制。要建立健全教育信息化統籌協調、協同推進機制，建立完善社會力量特別是調動企業參與教育信息化工作的機制，探索建立教育信息化試點先行、典型引路推進機制。
（三）要把完成教育信息化當前各項重點工作任務作為貫徹落實十八屆三中全會《決定》的實際行動。《決定》對教育信息化改革發展已經做出明確部署，當前和今后一個時期，我們的主要任務就是要貫徹落實好《決定》要求，加快推進教育信息化當前各項重點工作，更好地服務于教育改革發展的全局。教育信息化各項重點工作要逐項部署，逐項落實，使教育信息化更好地服務促進教育公平、提高教育質量，更好地支撐教育管理的精細化、決策的科學化，更好地支撐構建全民終身學習體系，更好地服務實現教育現代化的宏偉目標。
在國務院領導的親自關心指導下，教育信息化頂層設計、中長期目標任務已經明確，“十二五”期間“三通兩平臺”的核心目標和重點任務已經部署，下一步就是要全面推進“三通兩平臺”任務的完成。要創新探索“政府政策支持、企業參與建設、學校持續使用”的機制來推進“寬帶網絡校校通”。要創新探索“企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的優質教育資源的共建共享新機制，大力推進“優質資源班班通”。要創新探索“政府規劃引導、企業建設運營、學校購買服務”的機制推進“網絡學習空間人人通”，探索建立面向未來、適應信息化社會需求的實名制、有組織、可控可管的網絡化教育、學習支撐平臺。要加快國家教育資源和教育管理公共服務平臺建設，努力提高教育信息化應用的能力和水平。
教育信息化是信息時代教育改革發展的必然要求，加快推進教育信息化是教育領域綜合改革的重要組成部分。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，按照中央改革決策總體部署，以改革創新的精神，用真功夫、下大力氣，加快推進教育信息化，為教育領域綜合改革、為基本實現教育現代化貢獻力量。
《中國教育報》2013年11月29日第1版
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