2014年高考已經開始網絡報名，“加分瘦身”“異地高考”等一批高考改革舉措將于本高考年度步入實施階段。記者采訪到的一些學生家長認為，以“教育公平”為出發點推行的一系列高招改革，回應了社會呼聲，但也存在“步子不大”問題，難以滿足社會預期。

有關專家認為，十八屆三中全會重申了高考改革的方向及重點任務，有關部門亟須出臺詳細“路線圖”，以“啃硬骨頭”的勇氣兌現改革承諾。

2014年高考新政策實施較為密集

國內最早放開“異地高考”政策的山東省將于2014年度高考首次接納非戶籍考生。最受關注的北京、上海等地也出臺了具體方案。

除了“異地高考”，2014年參加高考的考生還將面對“全國聯動”的加分“瘦身”。2010年教育部下發通知，要求各地調整有關學科競賽和體育特長生的加分政策，并且明確從2014年開始執行，而具體調整細則由各地制訂。

根據各省區市近期公布的高考加分政策，“降低分值”和“縮減項目”是兩大變化取向。此外，一些省份還將首次實施“自選動作”改革政策。山東省2014年夏季高考將取消基本能力測試，外語聽力也不再統考，此外，春季高考將首次增加“技能實操考試”環節。

山東大學高等教育研究中心副主任劉志業說，經過過去幾年廣泛的社會討論，各地陸續出臺了一些高招新政，大多數實施節點都定在了2014年高考，所以2014年高考將是近幾年新政策較為密集的一年。

“小步微調” 在爭議中走向優化

對加分政策的調整，一些學生及家長認為“還不夠徹底”。濟南市學生家長寇廷芳說：“這次全國統一調整，一定程度上滿足了社會預期，但整體來說屬于微調，力度不夠，還有很大的調整空間。”寇廷芳說。

在有關考試科目的調整上，也引發了社會爭議。今年以來，社會有關“外語熱”的討論達到新高潮。社會普遍認為，過熱的外語應當“降溫”。江蘇、北京近期還出臺有關政策，擬從2016年起調整外語科目考試形式或分值。

山東省從2014年起取消外語聽力統一考試，將以高中學業水平考試聽力成績記入考生電子檔案，招生院校可在招生章程中對考生外語聽力水平提出要求。有專家認為，這一舉措有望扭轉當前的“全民英語”現象，但也有人擔憂，取消英語聽力考試是一種更傾向于應試教育的“倒退”，并將助長“啞巴英語”。

改革承諾亟須 “路線圖”“時間表”

教育專家認為，當前的改革方案多數集中在具體的技術層面，而對更為深層次的制度性弊端涉及不多，所以，“改來改去卻難以取得根本性的效果”。

“新一輪高考改革能否真正深入，取決于是否切實推進考試招生分離，而這也考驗教育行政部門是否真正放權，因為實行考試招生分離，要求政府部門把考試組織權交給社會機構，把招生自主權交給大學，把考試選擇權交給學生，要建立全新的考試招生格局。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇說。

專家認為，怎樣推進教育行政部門放權，將是改革的攻堅戰。高考改革不能由教育行政部門主導—這會陷入“放權”的悖論，而應該建立新的改革機制—由全國人大、地方人大討論、審議高考改革的具體方案，一方面廣泛聽取民意，另一方面則監督政府部門依法放權推進改革，否則，改革就可能一直懸在空中難以落地。

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