關注地方高校發展系列報道·調查篇之二

難獲現有科研評價體系認可，影響地方院校服務經濟社會發展能力——

地方高校亟盼暢通“成長通道”

“服務經濟社會發展，是高校的四大職能之一。對地方院校來說，甚至可以說是學校發展的‘生命線’、‘晴雨表’！”湖南省邵陽學院黨委書記、院長曹健華說。

然而，作為衡量學校發展狀況的“晴雨表”，不少地方高校在提升服務當地經濟社會能力方面正面臨眾多“關卡”。在記者調查過程中，多位高校負責人表示，服務社會是系統工程，涉及項目競標、評價體系、學科建設等多個方面。那么，當前現實之下，這些環節究竟是如何相互作用，影響著地方院校服務社會的能力呢？

地方高校科研項目申請難上加難

國家自然科學基金項目是評價院校辦學實力的一項重要指標，其公正性也為學界所公認。每年該項目申請結果公布后，項目數量和資金額度有所突破的高校幾乎都要慶祝一番。但是對地方院校來說，爭取該基金項目卻是難上加難。

湖南懷化學院2002年升為本科院校，副院長宋克慧告訴記者：“10年來，學校共申報了100多項國家自然科學基金項目，僅成功兩次。”懷化學院的“痛苦”，折射出的是地方院校在各類科研項目競爭中的舉步維艱。

2012年，湖南邵陽學院機械與能源工程系參與某企業小型風冷柴油機的科研項目競標。全系上下都對這次競標信心滿滿，因為從上世紀70年代邵陽學院還是專科時起，學校就已在該領域展開研究，并有相當技術優勢。“別人搞的柴油機都是大家伙，我們的小型機適用于丘陵地帶，農民一人就可以搬運，對提高生產效率極有幫助。在湖南，采用我們技術的柴油機占了市場份額的70%。”系主任袁文華說。

然而，最終結果卻讓他們大失所望。該企業與其他高校簽訂合作協議，邵陽學院敗北。心有不甘的他們打探原因，最后被告知“因為人家是‘985’高校，企業還是更信任他們一些”。

如今，事情雖已過去1年多，但袁文華談及此事，依然耿耿于懷。“我們不是沒有實力，但是外界就有這個思維定式，認為重點院校什么都能拿下。遇見這種情況，我們也很無奈。”

地方高校難獲現有科研評價體系認可

“重點院校什么都能拿下”背后折射的是企業對地方院校科研實力的不信任。是哪些因素助推了這種“不信任”的形成呢？

科研項目通常分為縱向項目和橫向項目。前者是指國家、省市科技主管部門或機構批準立項的各類計劃（規劃）、基金項目，橫向項目則指企事業單位委托的各類科技開發、科技服務、科學研究等方面的項目。

不管縱向還是橫向，按說既然立項，那么就說明項目有其必要性。然而，多名校長卻告訴記者：“橫向項目不是由政府部門下達的，其來源很廣，較容易獲得。雖然其研究內容可能更貼近社會需要，研究經費也更多，但在科研評價體系中，橫向項目的權重往往明顯低于縱向項目。”

在現有的科研評價體系下，縱向項目對高校就有著極為重要的意義。

然而，縱向項目常屬“大體格”，對人才、設備、科研資源等方面的要求很高。對地方院校來講，其中任何一項，都是它們的劣勢。對此，宋克慧有切膚之痛。由于學校無力購買各類期刊論文數據庫，研究理論物理的他，每當想查閱論文，就聯系東部院校的朋友，請他們將論文下載后傳過來。至于搞理論研究的實驗設備，那更是想都不用想了。“據我了解，很多地方院校，連最基本的理論研究條件都不具備。”宋克慧說。

多位校長表示，在現在的評估體系下，地方院校不得不和“985”、“211”工程院校同臺競技，猶如輕量級選手被逼著挑戰重量級拳王。一名校長說：“種種制約下，地方院校很難在縱向項目上有所作為，我們難以獲得現有評價體系的認可，這又進一步影響到外界對學校的評價，成了地方院校爭取橫向項目的負面因素。”

“一把尺子”難以放大地方高校優勢

“用‘一把尺子’衡量處于不同發展層級的高校，地方高校的一些微弱優勢自然很難突顯出來。”湖北經濟學院黨委書記周元武說，“地方院校都去爭自然科學基金項目這樣的縱向項目，這種導向肯定不太好，必須得改。地方高校應該主打科技攻關、成果轉化，服務地方，這些才是優勢。”

作為一所地方農業院校，河南農業大學承擔著重要的農業技術推廣任務。在河南省制定的“萬名科技人員包萬村”科技計劃中有省級專家100名，學校就占37名。河南省18個地市，有6個地市納入學校的服務范圍。每年，學校都有上百名教師參與到各類農業技術推廣服務中去。

然而，在現有科研體系下，學校又無法不對科研人員的考核提出相關要求。學校規定，40歲以下的教師，如果沒有獲得國家自然科學基金項目，不能評教授。“科技人員如果奔走在田間地頭，那就沒有精力做實驗、寫論文和完成課時要求，如此一來，必將影響職稱。”河南農大教師張光輝說，“我們的長項是推廣農業技術，農業部門也提倡推廣型教授，但卻一直沒有相關政策出臺。”

邵陽學院生物與化學工程系是服務當地食品工業的主力軍，年年為當地企業解決技術難題。該系成功攻克柑橘皮渣后續利用的技術難關，可將其做成功能食品、果凍、飲料、軟糖等，實現當地每年3萬余噸柑橘皮渣的零排放，大規模應用于生產后，能為湖南柑橘加工業年增產值20億元。

曹健華說，地方院校扎根當地，與基層聯系緊密，在服務地方經濟社會發展中，可以大有作為。“我們也進行了一些改革，如減免教師工作量，鼓勵他們服務地方。但總框架不變，我們的變化無法取得實質性進展。我們很盼望有更高層面的政策，以此建立切實有效的分類指導體系。”（記者 高毅哲 柯進 紀秀君）

《中國教育報》2013年10月29日第1版

調查篇之一：地方高校亟待突破人才“瓶頸”

為什么地方高校人才引進難？留住難？多名校長認為，除了待遇問題，學術科研平臺是最重要的因素。與高水平大學相比，省屬地方院校學科平臺層次普遍較低，這成為木桶最短的短板。“人才看待遇，更主要看后期發展，而地方院校后期資源、項目有限，使得人才在做選擇時，頗多顧慮。”許科紅說。【詳細】

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