高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。
高等教育自學考試的任務，是通過國家考試促進廣泛的個人自學和社會助學活動，推進在職專業教育和大學后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專門人才，提高全民族的思想道德、科學文化素質，適應社會主義現代化建設的需要。
建立和實行高等教育自學考試制度是我國改革開放以來在教育改革方面的偉大創舉。經過近二十年的改革和發展，目前，高等教育自學考試已成為我國高等教育的重要組成部分，成為我國高等教育的一項基本制度。
我省從1984年開始實施高等教育自學考試制度。16年來，在省委、省政府的領導下，在社會各界的關心、支持下，高等教育自學考試事業獲得了長足發展，取得了十分顯著的成效。截止1999年下半年，高等教育自學考試共開考本、專科專業94種，報考人數累計逾320萬人，現有建檔在籍考生100萬人，共培養本、專科畢業生151萬人，中專自考畢業生7萬多人。
我省自學考試機構在承擔國家學歷文憑考試的同時，服務面向不斷拓寬。近年來，相繼舉辦了全國計算機等級、英語等級等多項非學歷社會性證書的考試，受到社會普遍歡迎。
經過16年來的改革發展，我省高等教育自學考試現已初步形成了包括本、專科和非學歷在內的門類比較齊全、功能較為完善的國家教育考試體系，并以考試管理科學、嚴格，贏得了良好的社會信譽。
1999年山東省高等教育自學考試辦公室在自學考試工作中，以“面向社會、確保質量、拓寬功能、穩步發展”為全年工作的基本指導思想，深化改革，加強管理，較好地實現了1999年的工作目標和任務。
——全省共組織學歷和非學歷考試16次，開設學歷考試專業及非學歷社會等級證書考試107種，報考者共119.8萬人次，其中學歷考試的報考者109.8萬人次，比1998年增長8.7%，非學歷社會等級證書的報考者10萬人次，比1998年增 長5.7%。
——高等教育自學考試的報考規模持續、蓬勃發展，開考本、專科專業達到74個（其中本科專業19個），全年兩次考試，合計報考98.61萬人次。比1998年增加2.8萬人次，兩次考試報考人數同比增長率分別為10%、2.9%。一年來，共新建檔案13.6萬余份，頒發本、專科畢業證書2萬張，畢業生比1998年增加1萬人，開始進入全省高等教育自學考試人才培養的高峰期。
——各類非學歷社會等級證書考試的報考人數與合格人數較1998年又有新的突破。其中，全國計算機等級證書考試全年報考7.5萬人，合格2.9萬人，分別比1998年增加3.9萬人和1.2萬人，位于全國各省、市、區前列；全國公共英語、劍橋少兒英語和計算機應用技術三項社會等級證書考試，合計報考2.5萬人，合格證書獲得者共1.4萬人，分別比1998年增加5千人和2千人。
——按照教育部、全國考辦和省教委的部署，1999年，實施了對省內15所民辦高等教育學校的學歷文憑考試試點工作，開考專業12個，全年兩次考試的考生共1.4萬人次。
——組織實施了中學教師助學自考工作，共開考18個本、專科專業，全年兩次考試合計報考10.8萬人次。
隨著考試功能的不斷拓展，開考種類和規模的逐年擴大，省和市地除抓好常規管理外，主要抓了以下幾項工作：
一、進一步加強省市考辦建設，提高辦考人員素質。
在省教委黨組的領導下，1999年年初，省考辦對內設機構進行了較大調整，并相繼制定了關于加強內部管理工作的若干規章制度，印發了省考辦《崗位職責說明書》。各市地也進一步健全機制，促進辦考人員政治和業務水平的提高。為適應自考管理手段現代化的需要，省和市地考辦還重點組織了微機學習培訓工作，提高了工作效率和辦考能力。
二、認真、細致地做好專業調整和命題工作。
按照全國考辦關于做好高等教育自學考試專業計劃調整工作的部署，根據自學考試《專業目錄和專業基本規范》以及有關文件要求，在認真清理已開考專業的基礎上，省考辦一年來，已按要求完成了全部開考專業的新舊計劃的課程對頂方案，順利實施了專業調整第一階段的工作——“課程”過渡。研究做出了2001年全省第一批近30個專業的過渡方案；制定出全省2000年擬新開考的5個本科專業、2個專科專業的考試計劃文件；對試題庫、教材庫進行了認真、全面的清理，對試題和使用中的教材，逐一進行了核對，針對近幾年來教材及教材版本變化比較大的情況，在考試前實行公布“教材指定目錄”的辦法，保證了試題、教材使用的準確性和一致性，為方便考生報考和市地考辦的工作提供了便利。
三、嚴格考試管理，加強考風考紀建設。
一是加強對考試工作的領導。1999年兩次高教自考期間，邵桂芳副省長、李殿奎副主席等省政府、省政協和省教委的領導同志親臨濟南考區視察考試情況，進行現場指導。各市地十分重視本考區考試領導小組的建設工作，考試領導小組多由市地政府、行署分管市長專員擔任組長，各市地教委主要領導特別是分管領導同志親自抓，對本地的考試工作給予了極大支持。
二是堅持例會和通報制度。不論哪種類型的考試，堅持考前開好考務會，考后開好總結分析會，做到考前有布置，考后有總結，情況有通報，每次考試后，省考辦及時匯總、通報考試情況，從組考、統計、評卷等多方面，對市地及有關學校的工作情況進行通報。
三是加強考點的規模化建設和監考人員的選拔、培訓工作。一年來，有的市地通過設立自學考試常設考點，聘任主考和市級檢查員等措施，完善了考點領導和檢查體系，并把考點工作納入教育督導評估內容；有的市地建立監考人員檔案，把監考人員的監考工作表現與年終考評掛鉤，與人事制度改革相聯系，作為監考人員聘任、評優、晉升的依據。
四是加大考試檢查力度。1999年高教自考中，省考委共兩次從省內40余所高校抽調干部、教師1300余人，組成省派考試檢查組，派往各地、各考點檢查、監督組考工作和考風考紀情況，下半年，還首次組織了由省、市考辦工作人員參加的6個特別考試檢查巡視組，采取考前隨機抽簽的辦法，對相關市地進行全面檢查、巡視和指導、評估。
四、積極、穩妥地推進自學考試向農村延伸工作。
1999年，出臺了《山東省關于建立農村自考工作實驗區、推進自考向農村延伸的意見》。目前，全省已有6個市地開辟了農村自考工作實驗區，建成鄉鎮自學考試工作站205個。同時，省考辦還與有關農業院校密切合作，在適農專業和農業技術資格證書的開考方面，進行了廣泛調查論證，為下一步工作的開展打下了基礎。
五、加大工作力度，促進考試管理手段的現代化。
根據全國考辦要求，1999年省考辦擬定了“山東省自考辦計算機網絡建設方案”，并運用現代數據信息處理技術印制了全省自學考試統計分析報告，填補了山東省自考統計工作的空白，同時開發了“山東省自學考試統計管理系統”；11月中旬，在全國首先研制、啟用了“山東省高等教育自學考試考籍管理信息網”，開通了自學考試畢業生信息上網查詢系統，并更換、使用了新的防偽畢業證書。
六、大力開展自考宣傳工作，充分發揮主考學校的作用，加強對社會助學活動的指導和監督。
1999年6月中旬，全省統一布置開展了“第二屆自學考試宣傳周”活動，其中省考辦和濟南市聯合舉辦的上街宣傳咨詢活動吸引前來咨詢的市民、學生多達幾萬人。
各主考學校在開考專業計劃的論證、自學考試教材和大綱的編寫、自學考試題庫建設、試卷評閱、參與考試檢查和管理、畢業證書的副署等許多方面，做了大量工作。
在各社會助學單位的積極參與下，1999年我省自學考試社會助學工作有了新的發展。1999年8月，省考委專門召開了一次由20余所高校負責人參加的全省社會助學工作會議，交流了各學校開展自考助學工作的經驗，研究討論了如何發揮普通高校在自學考試社會助學活動中的作用和優勢，使普通高校發展成為社會助學的主體。目前，全省參加自學考試社會助學活動的單位由1997年286個發展到350多個。
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