“學前教育存在入園難、入園貴問題，請問政府將如何依法承擔起學前教育的責任？”“學苗萎縮導致學校增加了辦學成本，請問我省這方面總體情況怎樣？”……9月26日，一場針對全省財政性教育經費支出和使用的專題詢問會，在省十一屆人大常委會第三十二次會議上舉行。這樣的詢問會在省人大常委會監督史上是第一次，省財政、教育、物價等部門主要負責人就教育經費占比、學校債務化解、師資隊伍建設、高等職業教育等13個方面的問題，回答了省人大常委會委員的現場詢問。

高校負債：2010年底高校貸款共105億

省人大常委會委員李三喜：我省大部分高校、個別高中和職業教育學校在發展壯大和雙高普九過程中形成了一些債務。為什么會形成這些債務，債務對我省高校的發展會產生什么影響？

省教育廳廳長張福昌：全省現有高校112所，有銀行債務的公辦高校是46所，到2010年底學校的債務是105億。這些銀行債務形成主要是從1999年擴大高等教育規模開始的。這105億的貸款相當于建了38所萬人大學。在債務背后，是全省高校(土地)擴大了數倍的良性資產，是辦學條件的改善，更多學子接受優質高等教育。但沉重的債務也對高校形成了很大壓力。從高校自身來講，今后確實需要加強管理，積極還貸，不能再形成新的債務。這兩年政府財政也在積極設法幫助高校還貸，2011年已償還23億，2012年預計償還21億，未來3—5年我省可基本化解高校債務風險。

學前教育：完全靠政府投入不現實

省人大常委會委員王公聚：學前教育表面上看是入園難、入園貴。請問省政府將如何依法承擔起學前教育的責任？如何正確處理在學前教育上政府投入與社會投資的關系？

省教育廳廳長張福昌：學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，應當是一個獨立的學制階段，但政府對于學前教育如何承擔責任、承擔多大責任，始終沒有在法律層面上予以闡述。

目前，國家有關部門正在研究和起草學前教育法，我省也在積極開展學前教育立法調研，并積極爭取列入省人大2013-2018年立法規劃。需要明確的是，政府投入并不意味著學前教育的財政投入全部或大部分由政府“買單”，而是要由政府主導，帶動全社會關注學前教育，引導社會的多方面投入，學前教育完全靠政府投入是不現實的。

學苗萎縮：今后5年，初中生每年平均減2.2萬人

省人大常委會委員門泉東：由于學苗萎縮，一些義務教育學校形不成教育規模，增加了辦學成本，影響了教學質量。請問全省這方面的總體情況是怎樣的？

省教育廳廳長張福昌：在現行體制和政策下，在校生總規模逐年減少，使部分學校校舍閑置，這是一個不可避免的趨勢。據統計，2005年到2011年，全省小學在校生總規模減少了50萬人；初中在校生規模減少了37萬人。今后5年，僅初中生每年還將平均以2.2萬人的規模減少，小學略有回升，大約每年平均減少1.2萬人。到2011年底，全省基礎教育階段共有1299所學校的校舍閑置。校舍的閑置，97%在小學和教學點，97%在農村。

職業教育：高職減校，中職不增

省人大常委會委員竇明洋：請問省政府對全省的職業教育布局是否有整體規劃？如何采取措施促進全省職業教育健康發展？

省教育廳廳長張福昌：職業教育分高等職業教育和中等職業教育。到2015年，高職院校數量從目前的80余所(含辦學點)調整到60所左右。通過重組、剝離、轉設等方式，集中建設20所左右以服務我省機械制造、汽車運用、石油化工、信息技術、軌道交通、建筑安裝、醫藥衛生、現代農業和商貿旅游等行業(產業)的省屬高等職業院校。除沈陽、大連市以外，其他市原則上只辦一所以服務地方主導產業，培養區域緊缺技能型專門人才為主的市屬高等職業院校。對于中等職業教育規劃，要增強各校辦學特色，不再增加中等職業學校的數量。

教育經費：兩個傾斜，一個優先

省人大常委會委員李志偉：按照財政教育經費支出今年要達到政府公共預算支出15%的目標要求，教育方面將形成許多增量資金，請問這些資金的使用能否體現教育經費投入重點促進教育“以人為本”、“育人為本”的內涵發展原則？

省教育廳廳長張福昌：目前來講，學校的硬件建設已經有了提高和改善。高校除少數需要搬遷的以外，今后一般也不再擴大規模，不再搞大規模的基本建設，要求各級各類學校都要集中精力搞好內涵建設。對于教育經費的使用主要體現在三個方面：“兩個傾斜，一個優先”。向農村義務教育傾斜，向教育民生項目傾斜，優先支持教育內涵建設。

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