山區教育的優先發展之路——遼寧省寬甸滿族自治縣義務教育發展調查報告

大山腳下高標準配備的大西岔學校。（資料圖片）

一次偶然的機會看到中央電視臺新聞聯播節目報道了遼寧省寬甸滿族自治縣政府統籌安排校車的消息，頗感興趣。一座地處偏遠的山城，經濟欠發達，居然能讓校車行遍山區的溝溝岔岔，其對教育的重視程度絕非一般。

于是，我們前往鴨綠江邊的寬甸縣，以期對這里教育的發展現狀做一次探訪。踏上這片熱土，該縣地圖上的地名讓我們記憶頗深。天華山、冰溝山、花脖山……果子嶺、摩天嶺、掛鐘嶺……石湖溝、青山溝、天橋溝……大西岔、滾梨岔、二道陽岔……真可謂山連山，嶺接嶺，溝溝岔岔交錯相連。

來到寬甸縣政府，眼前的景象真不敢相信啊！那么多縣直部門都擠在一座年久失修的辦公樓里！教育局各科室，每一間十幾平方米的辦公室里都是幾個人擠在一起辦公，我們心里不免產生些許心酸與感動。而接下來的行程，更讓我們對寬甸縣政府的領導和教育工作者產生由衷的敬佩。

調整布局標準建設，山區教育設施巨變

在10個鄉鎮建成高標準九年一貫制學校10所；為寄宿制學校統一配置高標準的校車22輛。

寬甸滿族自治縣是遼寧省最大的一個少數民族邊界縣。與教育局人員交談后，我們對寬甸有了較詳細的了解：與朝鮮隔江相望的寬甸縣有43.5萬人口，他們生活在6193.7平方公里的溝溝岔岔里。多年來，由于山區偏僻，居住分散，交通不便，當地學生上學困難，農村教學條件又差，教師都不愿意到農村工作，導致入學率低、輟學率高。面對艱難的自然條件，寬甸縣委、縣政府根據黨中央要優先發展教育的號召，決定把民生放在一切工作的首位，聚焦百姓，優先發展教育，保證每一個孩子都能享受到高水平、高質量的九年義務教育。

縣委、縣政府克服困難，寧可其他項目少建點，但是對學校建設經費的投入不能少，多渠道籌措資金，因地制宜修建寄宿制學校。2002年投入1060萬元，2003年投入1200萬元，2004年投入1300萬元，2005年投入1500萬元，2006年投入1300萬元,2007年投入1117萬元，2008年投入4000萬元，2009年投入2200萬元，2010年投入2400萬元，2011年投入3000萬元。一棟棟漂亮的學校大樓在一座座山腳下拔地而起。

寬甸從2002年開始，實施九年一貫制寄宿制學校建設，現已在10個鄉鎮建成高標準九年一貫制學校10所。在建設過程中堅持如下標準：一是注重質量，科學選址；二是因地制宜，不一刀切，對交通不便的偏遠山區仍保留低年級教學點；三是分步實施，先易后難，穩步推進。實踐證明，實行九年一貫制寄宿制辦學，不僅優化教育資源配置，提高了辦學效益，而且優化了學校管理，提高了辦學質量。如雙山子九年一貫制學校2007年建成，當時小學和初中教學質量都處于全縣下游，村小僅能開設數學、語文兩門課。現在學校能開齊、開足所有課程，教學質量逐年提高，今年小學期末考試，學生優秀率達到80%以上，中考成績名列全縣第二，63名學生中有49名公費考入普通高中。

乘車穿越深山險嶺來到大西岔鄉，50多公里的路走了近兩個小時。在一個大山溝里，路過鄉政府時一瞧，似乎是農家院，都是平房，陳舊的紅瓦房，只比農家院多幾間。再往前走，一座黃色的四層大樓坐落在翠綠的山腳下，那是大西岔學校。走進教學樓，寬敞明亮。走進樓內，多媒體教室、實驗室、圖書室、計算機室……全是現代化的教學設施。我們與當地一個居民閑聊時說：“你家房子有點小。”她卻非常自豪地說：“我們孩子都住大樓呢，學校的大樓可好啦，我們每家的孩子都住在那里，學校就是我們每一戶的家。”一個普通農民，對學校如此熱愛，如此自豪，把學校當作自己的家！

從大西岔鄉回縣城途中，一座橘黃色的大樓映進我們眼簾。走近仔細一瞧，只見大樓墻壁上寫著“石湖溝鄉小學”字樣，樓內寬敞的走廊邊掛著整齊的門牌：計算機室、打字速印室、圖書室、會議室、多媒體室……每一個明亮的教室里，學生都穿著整齊的校服，坐在能升降的椅子上認真學習。如果沒人介紹，真不敢相信這是一所山區村級小學。

寬甸縣委、縣政府千方百計，克服困難，堅定不移地為每一個鄉鎮修建高標準的校舍，并配備了現代化的教學設備。教育局陪同人員自豪地說，現在，每走到一個鄉鎮都會發現，當地最好的建筑都是學校！一座座漂亮的教學大樓成為一個個山溝里最吸引人的景點，當地百姓為此高興、自豪，他們把學校當成了自己的家。有的村民說，沒想到我們山溝里的孩子也能在家門口的教學樓里上課，享受到與城里孩子同樣的教育。

讓老百姓更加驚訝的是，山溝里的孩子們都能乘坐漂亮的校車上下學。目前，全縣中小學寄宿生一萬多人，其中8000多名學生需要乘車上學，最遠車程達58公里。以前，由于山高嶺大，路況較差，許多偏遠山區的學生上學路顯得分外遙遠，加上縣公共客車運量不足，導致學生乘坐超員車、農用車、摩托車等，造成極大安全隱患。教育局副局長佟承仕介紹：“為了保證山區學生上下學的安全，2008年寬甸縣委、縣政府先后投資440萬元，為寄宿制學校統一配置了高標準的校車22輛，縣財政每年拿出200多萬元用于校車運營補助。教育局負責監督指導和協調校車運行常規管理工作，合理確定學校輪休時間，督促學校做好交通安全教育工作，提供學生乘車的準確信息，組織學生安全有序乘車。”

校車司機告訴我們，他們都是全縣嚴格選拔來的，要求技術最高，責任心最強，有愛心。縣政府專門成立了校車管理委員會，統一管理，統一指揮，統一行動，保證了每一個偏遠家庭的孩子車接車送到家，既安全又及時，有效避免了偏遠山區學生輟學。在這里的偏遠山區，黃色的校車已成為一道亮麗的風景線。農民們看到自己的孩子出門就能坐車上下學，不怕風吹雨打，心里說不出有多高興。學生每周都能高高興興上學，安安全全回家。

2011年11月，寬甸縣一次性順利地通過了遼寧省“雙高普九”驗收。省總督學在總結會上激動地說：“真沒想到在種地方能看到這么好的辦學條件，確實看到了縣委、縣政府真是優先發展教育了。”

出，要善于運用模式，這就是既要掌握模式的基本精神，又不拘于模式，根據教材和學生的實際活用模式，使得模式有助于教師教清楚事物的規律，使學生通過模式能夠理解所學東西的規律，并運用這種模式去進一步探求新的知識，獲得新的技能，發展自己的能力。進行模式教學，實質上就是強調教師要善于用教育理論來指導自己的教學實踐；就是迫使教師去不斷地探索教學規律，使自己的教學逐步趨于科學化，進而實現既減輕學生的課業負擔，又提高教學質量的目的。

通過走訪學校我們了解到，目前全縣中小學全部實行模式教學，以科學的教學模式規范課堂教學，積極探討模式導學。由模式形成常規，用常規指導教學。各學科的課堂教學都要求突出自主學習，每一個學科、每種課型都有具體的教學模式，都是以學生自學為主，先學后講。運用模式教學，不但可以促進教師積極進行教學科研，快速提高教師素質，而且能有效地引導學生學會自主學習。在我們采訪過的中小學校里，看到的不再是教師在課堂上滔滔不絕地講解，而是學生專心致志地自學、討論。教師主要是教給學生自學的方法，引導學生運用科學方法自主學習。

據介紹，寬甸現已經將各科教學模式較規范地整理成“中小學教學常規”和“教育教學管理常規”，所有學校都能熟練運用“兩個常規”規范學校的教育教學工作。縣教師進修學校通過開發“借鑒與創造”和“學案導學”的教案，規范教師對新教材的使用，進一步轉變了教學方式和學習方式，提高了課堂教學效率。教育局強調每所學校、每名教師、每個學生都要熟練地掌握相應的教學模式。模式導教，模式導學，循規施教，有效學習，全力培養學生自主學習能力和習慣，有效地避免了課堂教學的形式化、隨意性，大大提高了課堂教學效率。“模式教學充分激發了學生主動學習的積極性，使他們會學習，愛學習，養成了自主學習的習慣。由于學生會學習，所以學習興趣濃，學習效率高，課業負擔輕。教得簡單，學得輕松，教學質量明顯提高。”周春平說。

師資城鄉均衡配置，強化常規提高效率

城鄉教師學歷達到同一個水平；走出去、請進來，快速提高教師素質；模式教學提高教學效率。

山區教育如何均衡發展？教育局副書記周春平介紹說，為了保證每一所學校都能按國家教學計劃上好每一個學科的每一節課，使農村學生也能享受到與城里學校同樣的教育教學，寬甸縣教育局在努力提高教師素質的同時，制定優惠政策，鼓勵優秀教師到農村任教，并統一進行調配，使城鄉教師素質的差別越來越小，促進了城鄉師資力量的均衡發展。

寬甸縣每年招聘教師實行全社會公開考核競爭，擇優錄用，首先定向農村。城鎮學校如有缺編，再從農村統一平衡進行調配，不僅提高了教師隊伍的素質，也保證了城鄉教師力量的均衡。從2008年開始，每年平均錄取新教師50名，全部到農村學校。現在農村中小學教師學歷明顯提升，城鄉教師學歷達到了同一個水平。

教育局局長陳祥杰介紹說，實施素質教育，教師素質是關鍵。寬甸采取走出去、請進來的辦法，巧走捷徑，快速提高。多次組織有關人員到吉林、北京、上海、山東、重慶等地考察學習。針對初中教育問題，曾邀請了全國著名教育改革家魏書生等來介紹“自我教育、民主管理”等經驗；針對小學教育問題，曾邀請全國“韻語教學”創始人姜兆臣等來介紹“閱讀教育、韻語教學、模式教學”等經驗。虛心學習，認真研究。以提高課堂教學效率為核心，以實際效果為目標，努力探索高效課堂教學模式。強調科研導行，循規施教，注重有效教學，增效減負。受山區條件的限制，教師都走出去又不太可能，請進來倒是個捷徑，可以使全體教師都能及時了解到全國最先進的教改經驗，有效促進師資水平快速提高。

為了快速提高教學效率，寬甸縣教育局強調聚焦課堂，實行模式教學。教師們通過學習和實踐，逐漸體會到教學模式很有效。教學模式是基礎理論應用于教學實踐的轉化環節，它具有典型性、參照性、多樣性，使抽象的理論便于實施。教學模式還是由教學經驗上升到理論的轉化環節，它不僅是對教學實踐中某一類教學活動的優選、概括和加工，而且包括有一定的預測、設想，它所提出的框架一方面可用來指導實踐，另一方面可通過不斷的實踐在理論上得到進一步升華，使之更加系統化、規范化。著名語言學家張志公早在80年代初就指

韻語教學促進教改，閱讀教育提升素質

小學學生閱讀總量低年級人均兩年超過30萬字，高年級人均兩年超過200萬字；校校有圖書室，班班有圖書柜。

出門走在縣城大街上，老遠看見一座全城最漂亮的環形大樓，走近一看，原來是寬甸鎮中心小學“智慧圖書館”。楊茹松校長帶領我們從一樓盤旋走到五樓，低年級的明理長廊、中年級的科普長廊、高年級的名人長廊，每個樓層都有“書吧”、開放的閱讀臺。走進“智慧圖書館”，仿佛進入圖書城。每層都有學生閱覽區、教師閱覽區、家長閱覽區，全天開放。楊校長說：“學校強調在賞識中成長。賞識班子，凝聚領導核心力量；賞識教師，激活教師的教育潛能；賞識環境，創建和諧的校園文化；賞識學生，使其快樂成長；賞識良好習慣，促進自主健康發展。”

來到實驗小學，校門外墻壁上醒目大字：“閱讀！閱讀！再閱讀！”走進教學樓大廳，只見櫥窗里張貼著學生們寫的“我推薦的一本書”的圖書簡介。校長吳雙喜說，學生能夠獨立閱讀后，不但學習興趣濃，而且自信心強，教學教育效果立竿見影，深受家長歡迎。

實驗二校校長張克敏邊迎接我們邊介紹起來，學校中學部、小學部都開展了“閱讀教育”。通過大量閱讀、自主學習，學生不但豐富了知識，開闊了眼界，而且更懂事了，精神面貌發生了很大變化。副校長孫澤坤接著說，中學部實行“學案導學”模式，小學部實行“自學輔導”模式，都以學生閱讀為核心，以讀代講，強調學生自己看懂課本，自主有效學習，先學后講。大量的閱讀有效地發展了學生的綜合素質，特別是語言發展特別突出。語言發展有效促進學生理解能力快速提高，進而提高學習效率，減輕課業負擔，教學成績自然顯著提高。以前小學低年級學生由于識字速度慢，數量少，形成不了閱讀能力，所以人均兩年閱讀總量普遍沒超過5萬字；高年級學生人均兩年閱讀總量也沒超過100萬字。現在由于識字速度快，學生能盡早進入閱讀，一年級上學期就能獨立閱讀。學生閱讀總量低年級人均兩年超過30萬字，高年級人均兩年超過200萬字。以前小學高年級學生兩課時還寫不好一篇作文，現在30分鐘內普遍都能寫出質量較高的作文了。

走進教室我們發現，每個教室的墻壁上都有一個大表，記錄著每個學生閱讀的書目和字數統計。每個學生都有一個閱讀積累手冊，詳細記錄著從一年級到六年級閱讀積累的情況。二年級所有學生都讀完了《西游記》；三年級（2）班一名學生一個學期閱讀了12本課外書。

灌水小學校長席長安興致勃勃介紹的，不是辦學條件如何先進，而是教改：“學校一到六年級全部取消了課外作業，所有課業全部課堂上完成。如小學的漢語拼音課，采取了‘故事整體定位法’，原來要兩個多月的教學，現在只用16課時；識字教學采取‘韻語識字法’，識字效率提高3倍多，一年級小學生識2000多個常用漢字，二年級就可獨立閱讀了；寫字教學采用了‘三分格部件定位法’，只需指導15個字，就可寫好3000多個常用字，寫字速度快，質量高；閱讀采取‘六步整體閱讀’模式，三年級學生能相對獨立地理解好一篇課文；作文實行‘讀寫遷移，下水引領’模式，四年級學生可在30分鐘寫出400多字；數學采取‘比較遷移’模式；英語實行‘誦讀句段’模式。所有學科都有具體可操作性的教學模式和方法，大大地提高了教學效率。這樣教學既減輕了學生課業負擔，又保證了每個學生都能得到全面發展，充分發展。老師高興，學生高興，家長高興。‘閱讀教育’能在短期內取得意想不到的效果。”他深有感慨地說：“我真沒想到我們大山溝里的孩子能有如此大的學習潛力。我在這所學校工作20多年了，從來都是我們到外地學習，還沒有外省市人到我校來學習，如今大山溝里的小學竟招來不少大城市的同行來考察學習，沈陽的、山東的、內蒙的、河北的……特別是張家口的兩位校長來校看后，回去不到一個月，又帶領20多名教師再次來我校考察學習。”

在三年級的一個班我們連續聽了兩節閱讀課，接著又聽了兩節五年級的作文指導課，從師生占用課堂時間看，80%以上時間完全由學生支配，或自主學習，或交流討論；教師課堂講授最多只說了38句話。看了這樣的教學，真是一種美的享受。

來到雙山子鄉學校，漂亮的教學大樓矗立在山腳下，教學樓后一條清澈的大河嘩嘩作響，日夜歌唱。這是一所四面環山的農村九年一貫制寄宿制學校。校長付鋼談起學校發展，情緒激昂：“我校以前教育理念比較陳舊，教學質量較差。自從引進‘閱讀教育’成果后，我們明確了主攻方向。閱讀確實是自我教育的有效途徑，是基礎教育的靈魂。當書籍成為教師第一至愛時，喜愛讀書便會成為學生的第一愛好。從一定意義上說，教師的讀書愛好，決定著校風。學校教育最關鍵的是讓學生養成閱讀興趣和閱讀習慣。學生閱讀能力形成得越早越好，有利于激發學習興趣、自信心和求知欲等，會影響其一生的發展。”

教育局副局長韓鳳杰介紹說：“教育局在全縣校長素質教育培訓會上，突出強調每一所學校都要通過認真抓好教師的讀書和學生的閱讀來轉變過去，課堂上以教師講為主變為以學生合作探究為主；課堂上以教師教為主變為以學生自主學習為主。師生要共同閱讀，開展各種閱讀活動，激勵師生大量讀書，并采取有效措施進行保障。校校要有圖書室，班班要有圖書柜，營造讀書的環境，形成閱讀的氛圍，最后達到教育教學觀念的根本轉變。”

寬甸縣委、縣政府非常重視閱讀，在縣財政經費非常緊張的情況下，先后投資100萬元，為每一所學校統一配備圖書，每年為學校撥款增添圖書。

寬甸，一個地處偏遠的山區少數民族縣，能把教育辦得這樣有聲有色。我們堅信她一定會成為我國山區義務教育發展與改革的一面旗幟。

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