四川省法制辦、省教育廳近日發布公告，《四川省<中華人民共和國義務教育法>實施辦法（草案）》已起草完畢，草案將于7月上旬向社會公開進行立法聽證會。草案規定，縣級人民政府教育行政部門應當在確定和調整學區范圍時廣泛聽取意見。

嚴禁設立重點校、重點班

依據草案規定，適齡學生就近入學，仍是義務教育的最重要原則。公辦學校被禁止跨學區組織招生，應接受學區范圍內的適齡兒童和少年入學。

《草案》同時規定，縣級以上人民政府及教育行政部門應當均衡配置轄區內的教育資源，不得將學校分辦重點學校和非重點學校。學校應當均衡配置校內教育資源，不得分設重點班和非重點班。四川省法制辦相關負責人說，小學、初中不設重點班的具體實施標準還有可能在《草案》進一步調整時進行細化規定。

在教師資源的分配上，立法或將考慮在一定范圍內鼓勵教師在不同的學校中進行流轉，并將在聽證會召開時，廣泛征求社會意見。

劃定學區需征求社會意見

何女士的女兒今年上小學四年級，她最關心的還是女兒在“小升初”時能否就近上到師資力量較強的學校。她認為，雖然立法限制了“重點校”分走大量教學資源的現象，但教育資源平均分配尚需時間。目前，一些師資力量比較強的公辦小學和初中可容納的生源有限，為了將就就近入學的原則，教學區域劃分得比較狹窄，“有些好學校，只有一條街的孩子可以上，我們感覺很不公平，劃分教學區域的時候，希望主管部門能夠聽取家長的意見。”何女士說。

針對市民的擔心，《草案》規定，縣級人民政府教育行政部門確定和調整學校就近招生的施教區范圍和規模時，需向社會公布，在確定和調整的過程中，需廣泛聽取意見。依據該法條規定，學生家長的意見或將成為教育行政主管部門劃定學區的依據之一。法制辦相關負責人表示，該法條的具體實施規則，還將在聽證會上具體聽取社會各界的意見。

不能僅以教學成績決定獎懲

《草案》明確鼓勵教師到農村、邊遠地區任教，并規定，縣級以上人民政府應當保障教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。在教師績效考核時，學校應針對職業道德等指標綜合進行考核，不能僅以教學成績決定獎懲。

為了推進素質教育，在規定教師考核標準的同時，《草案》還規定，小學、初中需推進小班教學，逐步實現按照小學三十五人以下，初中四十人以下編班的要求。在保證素質教育的同時，村（居）民委員會在發現適齡兒童、少年輟學時必須上報，教育行政部門和學校共同進行復學工作，以減少輟學的事件發生。

四川省法制辦表示，《草案》的立法聽證會，初步定為七月上旬舉行，凡四川省年滿十八周歲享受政治權利的公民和在我省登記注冊的法人及其他組織均可報名參加聽證會。參加聽證的聯系方式為，電子郵箱：71123428@qq.com，聯系電話：028-86110612（省教育廳）。

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