近日，記者在四川省萬源市走訪農村校學生營養改善計劃落實情況，看到該市白沙鎮荊橋鋪村小學采用了“小伙房”模式。“這是電汽兩用蒸飯柜，這是食具消毒柜，這是冰柜……我們還有兩間餐廳，能夠容納160名學生同時用餐。”該校教師楊幫秀介紹說，家長繳納伙食費1.5元，國家補助3元，保證孩子們每頓中午飯都能吃到兩葷一素，家長和學生都很滿意。

萬源市位于四川東北部的大巴山腹地，屬于“國貧縣”，共有273所農村義務教育學校。該市將營養改善計劃與“三熱”（熱飯、熱水、熱鋪）工程相結合，對地處邊遠山區、交通不便的6所中心校和192所村校，采用“小伙房”供餐模式；對交通便利的58所中小學和17所村校采取“牛奶+N”（牛奶+雞蛋或牛奶+火腿腸等）供餐模式，讓大巴山深處的孩子們既能吃得飽又能吃得好。

各界齊心協力，破解經費難題

實施營養改善計劃光靠市政府的財政投入不夠，還需要鄉鎮政府和社會各界廣泛參與。“我們采取市財政投入為主，鄉鎮政府、社會愛心人士、學校、家長等各方都出一點的方式，多渠道籌措資金。”萬源市教育局局長羅錫全說。

最初，荊橋鋪小學因為資金不足，營養改善計劃的實施困難重重。荊橋鋪村委會投入資金2萬多元，為農村校架設高壓動力電，解決了村校營養改善計劃供餐所需動力電源。沙灘鎮黨委、政府為每所農村校籌集資金7000余元；井溪鄉響水小學營養改善計劃實施中所需燃料、電費及炊事員工資等全部由政府和學校統籌解決。

由于生源逐年減少，萬源市大部分鄉鎮學校的校舍出現閑置，這恰好可以用來修建廚房和餐廳。該市2011年實施的“三熱工程”已經添置了部分設施設備，再加上財政投入和社會各界資助，“小伙房”紛紛建立起來。

根據學校情況，采取不同模式

“小伙房”供餐模式以學校食堂供餐為主。萬源市明確，學校食堂為“成本經營”，專項資金全額用于為學生提供價值相當的營養膳食，不得用于食堂（伙房）建設、設施設備購置、學校食堂聘用人員工資福利、學校公用經費開支以及開展營養改善計劃的工作經費支出。

為確保飲食安全，萬源市各學校食堂采取學校自主經營，由學校校長或后勤主任具體負責管理。記者在走訪中看到，各學校食堂均有相對獨立的食品儲藏室、食品加工操作間，以及齊備的餐具、蒸飯設備和冷凍設備，還有相對寬敞的用餐場所。

白沙鎮中心校屬于“牛奶+N”供餐模式，主要采用課間餐的方式。據白沙鎮中心校校長潘學勇介紹，食品實行招標采購，由市采購中心組織招標，中標企業將食品打捆包裝配送到校。

嚴格資金管理，健全規章制度

記者在井溪鄉貓坪村小門口的黑板上看到了該校的“今日菜譜”：花菜、豆芽湯。據校長楊邦容介紹，現在，學生們每天中午能吃1至2個菜，喝一碗熱湯，米飯按每人每頓3兩計算，不夠的話可以再添。學校還從經費中盡量擠出一些錢，保證學生每周能吃上1至2頓肉。

“我們要求每所學校營養餐專項資金的使用必須公開透明，并接受家長、社會的監督。”羅錫全說。在萬源市，實行食堂供餐的學校，由學校將補助資金直接打入受助學生個人就餐卡（飯卡）或直接提供就餐，并經學生本人或家長簽字確認。報銷經費時，以中心校為單位，提供經學生本人或家長簽字確認的學生花名冊和“小伙房食品采購臺賬”匯總表等附件，到財政局支付中心報賬，支付中心主要依據供餐學生花名冊，據實核銷專項經費。中心校負責對各村校“小伙房”支出情況進行審核。

實行“牛奶+N”模式供餐的學校則由政府相關部門進行統一采購，學校依據采購合同及履行合同情況將補助資金支付給膳食供應方。采購時，須經教育、財政、工商、食品藥品、質監、商務等部門共同研究擬定采購方案，報市政府審定后，由政府采購中心統一制作標書，面向社會公開采購。

為了確保規范管理和食品安全，萬源市統一印制了“營養餐食品采購與進貨驗收臺賬”、“發放登記表”等管理表冊，制發了“突發事件報告處置預案”、“資金管理制度”等，并統一制作上墻。此外，萬源市規范了營養改善計劃管理操作流程，要求學校按照規定流程開展學生注冊、校內公示、上報審批、學校實施、財政撥款、核據報銷、整理檔案等管理工作。

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