去年11月，國務院頒布了《關于當前發展學前教育的若干意見》；去年底，《四川省中長期教育改革和發展綱要(2010-2020)》和成都市《關于促進學前教育發展的意見》又接連出臺，鼓勵社會力量辦幼兒園。

大力發展學前教育，讓民辦幼兒園似乎迎來了發展的好時機。然而，記者近日從成都各城區教育局調查了解到，雖然前來咨詢幼兒園辦園的人不少，但由于難以找到合適場地，辦公益性幼兒園難賺錢等原因，讓當中的不少人都打起了退堂鼓。

成華區教育局行政審批科科長張志宏表示，去年一年，成華區有4家幼兒園申報，但只批了1家。而青羊區教育局去年也只批了1家，今年咨詢的很多，但一所新的都沒有批。金牛區、武侯區教育局負責幼兒園申辦的工作人員也表示，現在對幼兒園的審批比前些年更緊，要求更嚴格。成都商報記者了解到,全市普遍都是問的多,申報的少，批準的更少。

辦園人士：租金貴 難覓合適場地

2009年，伴隨入園難、入園貴問題的凸顯，自己開辦多所少兒藝術培訓班的王輝(化名)決定涉足學前教育。看中了成華區不少新建樓盤都需要配套幼兒園的他，在朋友的幫助下租用到了東二環外某樓盤共約5000平方米的場地后，成功申辦了一所幼兒園。去年，“鼓勵社會力量辦園”的政策出臺后，王輝身邊的朋友也紛紛動起了開辦幼兒園的念頭，不少人都問他：“合伙再辦個園嘛？”對此，王輝只是笑笑：“你先去找場地嘛。”

而很多時候，對方這一找便再也沒了音訊。原來，幼兒園場地的租用權得通過競標方式才能拿到。從去年底到今年初，王輝自己也看了不少新開的樓盤，但一聽標底就被嚇了回來，“做下來肯定得虧”。如果在一些老小區辦園，生源和消費能力又不是很理想。“三環路內新建小區的上千平方米場地，一年租金差不多要上百萬。”王輝說，因為能選的場地越來越多都是在高檔小區，租金也越來越貴，所以他目前還沒有再辦幼兒園的打算。

胡薇(化名)也是一位幼兒園個人投資者，目前已辦園兩所的她，也為場地租金的增長速度咋舌。她說，自己在二環外的一所幼兒園，占地4000多平方米，目前一年租金一百來萬元，這要放在2009年以前，租金頂多也就五六十萬元。

教育人士：符合辦園要求的一般為新建小區

“很多人都想辦，就是找不到合適的場地。”成華區教育局行政審批科科長張志宏表示，去年以來，前來咨詢辦園的幾天就有一個，比往年都多，但辦成的很少。他說，現在申辦幼兒園有非常嚴格的標準，比如要獨門獨院，有一定的戶外活動場地，根據孩子的數量，生均用地面積也有不同要求。根據2010年成都市教育局印發的《成都市幼兒園安全管理工作基本標準(試行)》，6個班規模的幼兒園場地面積要2700平方米，9個班要3780平方米，“現在普通都四五個班，至少也要上千個平方”。

在這個硬性條件下，自建、改建的幼兒園幾乎很難符合標準。以西二環附近一所2003年開辦的幼兒園為例，5個班100多名幼兒，建筑面積為625平方米，由住家房中的樓層改建，如果按照現在的標準，申辦時就批不下來。張志宏表示，現在符合要求的一般是新建小區的配套幼兒園，但這樣的小區往往租金不菲。

辦園人士：辦公益性幼兒園入不敷出

“不是不想辦公益性幼兒園，而是辦不起。”王輝認為，個人來辦公益性幼兒園肯定是入不敷出。他的幼兒園有200來個幼兒，每30個幼兒配備兩教一保(兩個幼教一個保育員)，再加上保安、司機、醫務人員，有30人左右，每人的工資至少是1500元，好一點的老師要1800元，還要加上醫保、社保等，一個月單是人力成本的開銷就至少超過5萬元，而場地、裝修、設備，還有后續維護、日常消耗品的支出都是大投入。他現在的幼兒園建園費每年8000元，每月生活費600多元，收費水平已經算是中檔，但拿他的話來說“只是剛有微利”。

高新區：給公益性幼兒園場地租金優惠

據成都商報記者了解，目前，各區幼兒園的申辦工作都由各個區教育局自行進行審批。在審批嚴格、建園成本升高的情況下，怎樣才能讓鼓勵政策起到更大的效力，讓社會力量更多地參與辦園？成都商報記者了解，一些城區已經在進行思考和嘗試。例如，高新區已針對拆遷社區出資修建幼兒園，并在進行高標準裝修后通過招標引進幼教機構進行民營化管理。成華區則鼓勵引進社會資金、引進專業機構來加快推進規劃配套幼兒園的建設速度。

高新區社會事業局一位教育處負責人說，現在對辦幼兒園審批比較嚴格，政府更大力支持建公益性幼兒園，讓居民享受到品質較好又平價的服務。如果民辦幼兒園愿意辦成公益性質，就可以按劃撥方式供地，高新區政府在場地租金方面予以優惠，但辦園方在收費上必須是政府的限價價格，每月為300元。

“一聽到公益性幼兒園，大都打了退堂鼓。”高新區的這位負責人也表示，民間投資辦幼兒園當然是希望有高回報，好一點的幼兒園裝修也要幾百萬，全部投資下來一下就上千萬了，收費當然就高。但是辦公益性幼兒園后收費低廉，投資回報自然慢，這跟很多人當初辦園的預期背離太遠。

成都市：公益性幼兒園每年生均補貼1000元

成華區教育局局長李香貴建議，市級有關職能部門需要對幼兒園的場地租金標準、公益性幼兒園的收費標準出臺規范。收費標準太低，政府要對幼兒園進行補貼，負擔重；收費標準太高，幼兒園收費貴，公益性就不夠，所以應該尋找一個合適的平衡點，既不能讓家長負擔過重，也不能讓幼兒園開辦者吃虧，“成都市教育局2011年的工作要求已經提出了，這個標準今年應該就會制定出來”。

鼓勵開辦幼兒園的優惠政策已有規定。成都市《關于促進學前教育發展的意見》已規定，對公益性幼兒園每年生均補貼1000元，公益性幼兒園教職工參加城鎮職工基本養老保險時，區(市)縣對單位繳納費用部分給予40%的補貼。即使是非公益性的新建幼兒園，截至2012年，免收建設過程中的報建費，免收幼兒園餐具和玩具檢疫費、水質監測費，免征幼兒園教育費、保育費的營業稅，免收幼兒園“按比例安置殘疾人就業保障金”等。（來源：四川新聞網-成都商報 記者 藍婧）

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