2010年11月27日，四川省人民政府督學、原樂山市人大常委會副主任、督導評估組組長李永暢在省政府督導評估宜賓縣人民政府教育工作意見交換會上說：“宜賓縣教育體系日趨完備，各類教育協調發展。縣城幼兒園的龍頭核心作用、鄉鎮中心園的骨干帶頭作用發揮好，形成了公辦、民辦幼兒園共存且同步發展的良好格局；宜賓縣學前教育全省起到了榜樣、示范作用。”

近年來，該縣在義務教育和高中教育發展的同時，學前教育也得到了迅速發展。目前，全縣共有幼兒園(點)389所，其中教育部門辦292所(含學校附設)，民辦97所。0-2周歲嬰幼兒接受教育率達到46.8%；有3-5周歲兒童26674人，其中接受教育22874人,學前三年接受教育率為85.7%。全縣有專職幼兒教師975人，合格學歷865人，合格率為88.7%。2009年全縣基本普及學前三年教育，學前教育在宜賓縣已步入了健康發展的軌道。

◆多管齊下，職責分明。

該縣學前教育管理體制實行兩條腿走路，多管齊下，管理網絡清晰，職責明確。一是強化行政管理。教育局明確一名分管領導牽頭負責全縣幼教工作，教育股配備幼教專干負責具體工作，鄉鎮中心學校由一名分管校長牽頭負責本鄉鎮的幼教工作。二是強化業務管理。縣研培中心設有兩名專職幼教研訓員，負責全縣的幼教研訓工作，片區研訓組設有兼職幼教研訓員，負責本片區的幼教研訓工作，每個鄉鎮中心園負責本鄉鎮的幼教研訓工作。

◆改革辦園體制，堅持多元發展。

著力加強縣一幼省級示范園建設，充分發揮其在全縣學前教育工作中的龍頭作用。全縣重點打造省級示范園——宜賓縣第一幼兒園。以原縣機關幼兒園為基礎，將原縣城柏溪鎮中心幼兒園合并到縣機關幼兒園，組建宜賓縣第一幼兒園（簡稱縣一幼）。原柏溪鎮中心幼兒園為縣一幼第一分園，主要設置0-3歲托幼班，為在縣城盡早實現“嬰幼養育一體化”奠定了基礎，為山區縣貫徹實施新《綱要》,探索0-3歲嬰幼兒養育，指導嬰幼兒家長科學護理起好示范和帶頭作用。在此基礎上，縣一幼又通過集體、個人投資入股的方式新舉辦了一所股份制幼兒園，作為縣一幼第二分園。這樣，將縣一幼建成了一校三園、公辦與民辦并存的大型幼兒園。縣一幼現在是全縣幼教研訓基地，在全縣幼兒教育中發揮著龍頭核心作用。

全力加強鄉鎮中心園建設，充分發揮其在鄉鎮學前教育的骨干和帶頭作用。“十一五”初期，在義務教育債務尚未化解，全縣教育負債巨大、投入十分困難的情況下，縣教育主管部門，仍千方百計籌措資金，采取政府投入、學校自籌、銀行信貸、校舍置換等辦法籌措幼教經費，全力加強鄉鎮中心園建設，努力改善鄉鎮中心園的辦園條件。2006年以來，全縣多渠道籌集資金360余萬元加強中心幼兒園建設。全縣26個鄉鎮均建有一所達基本要求、初具規模的鄉鎮中心幼兒園。在全面普及學前三年教育中鄉鎮中心幼兒園發揮了“六中心”（保教、教研、師培、信息、服務、管理）作用。

重點加強村級幼兒園教學點建設，充分發揮其在全縣幼兒教育中的主體作用。由于宜賓縣是一個山區大縣，人口大縣，大部分幼兒集中在農村，僅靠鄉鎮中心幼兒園遠遠不能滿足農村幼兒接受學前教育的要求，必須加強村級幼兒園（班）的建設，增大幼兒教育的覆蓋面。為此，在“十一五”期間我縣根據“地方負責，分級管理”的原則，采取以鄉鎮投入為主，縣政府以獎帶補的辦法，加大了村級幼兒園（班）的建設。村級幼兒班小硬件建設的基本要求為“六必有”：必須有符合幼兒標準的桌椅；必須有風琴或電子琴；必須有玩具架；必須有毛巾架；必須有水杯架；必須有流水洗手設施。目前全縣共有306個村級幼兒班的辦園條件得到了較大的改善。

◆六個“一票否決”，確保 “普三”質量。

該縣近三年開展了普及學前三年教育檢查驗收工作。在對鄉鎮“普三”工作驗收時實行六個“一票否決”。一是學前教育普及程度未達標實行一票否決；二是鄉鎮中心園未發揮“六中心”作用實行一票否決；三是村級園未達“六小硬件”基本要求實行一票否決；四是專業幼師到初中小學任教，將老弱病殘的初中小學教師調到幼兒園（班）工作實行一票否決；五是幼兒園（班）無單獨、固定的幼兒教師實行一票否決；六是幼兒園（班）小學化傾向嚴重即教室有講臺、大黑板、小學式的標語、張貼拼音表、課程表、小學式課桌椅和教學內容及小學化教學方式等實行一票否決。六個“一票否決”全面提高了該縣“普三”質量，鞏固了“普三”成果。

◆堅持“六大抓手”，激活管與教的內驅力。

一抓目標考核。每年縣教育局對鄉鎮中心學校下達學前教育目標任務，并簽訂目標責任書，納入對鄉鎮中心學校年度目標考評。

二抓保教質量。教育局制定了《宜賓縣學前教育工作質量評價及獎勵方案》，學年末組織考核組根據方案對各鄉鎮幼兒園（點）進行質量現場考評，分類設置表彰獎勵。

三抓教師聘用。教育局每年在縣人才市場公開選聘幼師畢業生作為公辦教師充實到各鄉鎮中心幼兒園任教；學校對幼兒教師實行一年一考核一聘任，學年初由幼兒教師向學校提出申請，學校根據每位教師上學年的考核情況，進行聘任，實行雙向選擇，凡同意聘任的教師再與學校簽定聘任合同，確保每一個幼兒班有一位專門的幼兒教師任教。

四抓工資改革。學校對代課幼兒教師工資分為兩部分進行確定，即固定工資和獎勵工資兩部分。固定工資由基礎工資、教齡工資、學歷工資、全日制工資、養老保險五部分組成，按月發放。獎勵工資主要根據《幼兒教師綜合評價方案》和《幼兒教師一日工作常規要求》進行考核，再結合各園（點）每學期超核定的幼兒人數基數標準情況，確定每位教師的考核等級，然后根據確定的等級發放每月的獎勵工資。公辦幼兒教師的績效工資與工作量、績效掛起鉤來，充分調動了教師們工作的積極性。

五抓激勵機制。鄉鎮中心學校均建立了對幼教專干、中心園園長、幼教領導成員考核評價辦法以及對片區小學校長、村小校長辦園工作的考核管理辦法。每學期末由中心校班子和全鄉鎮幼師代表根據各校辦園條件的改善、社會對園的滿意程度、幼兒入園率、對幼教工作的參與程度、安全維穩情況、對幼兒園的業務指導情況，分項打分綜合考核來確定每位校（園）長的考核等次，對優秀者給予表彰獎勵，并納入各校園長的年度考核和績效考核。

六抓教師評價。各鄉鎮學校均建立了對幼兒教師的考核評價方案。對幼兒教師工作主要從幼兒教育活動、常規行為習慣養成、幼兒綜合能力培養、教育教學環境創設、師德師風、保教質量、出勤與工作任務完成、教育教學創新、家長的評價、領導的評價、同事的評價、幼兒送小紅花評價等多方面綜合評定，充分調動了幼師工作的積極性、主動性、創造性。

◆貫徹實施《幼教指導綱要》，防止“小學化”傾向。

理念引領。該縣學前教育堅持“孩子為本，健康快樂”的辦園宗旨，堅持“讓每顆星星都閃光”的成功啟蒙辦園理念。多年來，始終追求“挖掘鄉土資源，創農村幼教特色”的辦園目標,形成了“鄉土資源與早教理念相結合”的辦園特色。

采取措施。教育局堅持正面導向作用，全力糾正農村幼兒教育“小學化”傾向。一是進一步調整充實了縣、片區聯組幼研人員，積極開展幼研活動。通過教學活動展示、教學經驗交流、教學研討、交叉參觀學習等，促進了農村幼兒教師間的交流和學習，提高了教師業務素質。特別關注骨干教師和新分配教師結對幫扶，以提高其教學能力和業務能力。二是加強了對負責片區幼兒兼職教研員的指導和培訓，提高片區幼教教研員教研能力和業務指導能力，積極組織轄區幼兒教師培訓和指導，認真開展區域園本培訓，通過交叉聽課、評課、借鑒交流達到共同提高。開展“幼兒教育主題活動中鄉土資源的開發和運用研討會”，積極采用了參與培訓的方式，使每個老師都有對組織者提出的系列問題發表意見的機會。三是加強了宜賓縣研培網幼兒教育相關欄目建設。要求各園積極鼓勵教師將平時工作中形成的優秀教案、論文、案例、課件以及各種優秀教玩具圖片、環創圖片、教學活動宣傳圖片等資料上傳到研培網各相應欄目，并學會通過網絡廣泛收集自己需要的教育活動資源，使研培網成為我縣幼兒園及教師交流、展示、學習的平臺。四是為提高我縣農村幼兒教師的專業教學技能，擺脫小學化教學模式。我縣采取深入26個鄉鎮，就常規教學活動的組織、在教學活動中如何運用身邊資源開展了專題輪訓。

◆充分挖掘本土自然資源，農村學前教育特色彰顯。

該縣財政較困難，是典型的窮縣辦大教育。在此情況下，全縣幼兒教育探索出了一條利用本土自然資源，辦低成本高質量的農村幼兒教育辦學之路。農村本土的自然資源與民間教育素材有許許多多，在“早期兒童發展”項目先進教育理念的引領下，通過組織教師、幼兒及家長收集這些資源和素材，充分利用農村這些特有的價廉“土特產”，彌補農村幼兒園辦學條件的不足，這些資源給農村孩子帶來無限快樂和情趣，達到提高保教質量的目的。

創設低成本高質量的育人環境。立足本地實際，挖掘本土資源，以創設低成本（少量資金），高質量（較高教育價值）的環境為切入口，促進幼兒發展。以幼兒發展為本，結合農村優勢，選擇貼近幼兒生活的內容組建幼兒熟悉的主題，利用農村“土”材料，創設各種活動區域。讓幼兒園“死”的自然環境“活”起來。

利用民間游戲和玩具促進幼兒發展。挖掘本土文化內涵，利用民間游戲開展活動。如發展小肌肉的有：抓石子、彈核、拾核、轉陀螺、打瓦等；發展智力的有：趕牛山、五湖四海、爬梯子、雞毛蒜皮等多種棋類游戲；鍛煉幼兒大肌肉動作的游戲有：踢毽子、跳房、捉迷藏、丟手絹、拉大 鋸、切西瓜、貼燒餅、跳皮筋等；發展幼兒動作協調性、敏捷性和平衡性的有：買鎖、瞎子摸瘸子、警察抓小偷、貓捉老鼠、老鼠鉆洞、老鷹捉小雞、盲人捉魚等。利用民間歌謠教育兒童：傳統的民間歌謠語言幽默、詼諧、簡練、易記；制作民間玩具開展游戲活動：用農村自制的撮箕和木材邊角余料制作獨輪車、滑板車；將舊輪胎稍作加工，制作成可供幼兒鉆、爬、滾、平衡的活動器件和輪胎車；發動家長收集、制作竹樓梯、竹篩、竹高蹺、石對窩、石磨、木瓢等等。

利用農村自然材料教幼兒制作教玩具開發其潛力。將收集的自然材料進行分類、整理、粗加工、深加工，按成品、半成品、原材料，分年齡段投放；給孩子提供必要的工具：孩子們在切、剖、剪、插、粘、拼、搭等過程中，他們的動手能力和想象力都有了不同程度的發展，孩子們在和各種自然材料的互動中，獲得了很多的直接經驗，其潛力得到了有效開發。

2009年省幼教專家鄢超云教授考察宜賓縣幼教工作時，高興地說：“宜賓縣幼兒教育立足本土，先進的幼教理念在各類園中有不同程度的體現，在幼兒教育的追求與理念上，真正唱響了幼兒教育主旋律。”2010年10月，聯合國兒基會項目負責人、中國學前教育研究會秘書長王化敏來我縣調研，稱贊我縣學前教育“充分利用本土資源，低成本、高質量、有特色地辦好了農村山區學前教育，值得借鑒、推廣”。

該縣充分利用本土資源，辦低成本高質量的幼兒教育已成為全省、乃至全國的一大特色。近幾年，學年教育及科研工作獲得多項大獎。2003年4月宜賓縣評為全國幼兒教育先進縣。2006年安邊鎮中心幼兒園的“農村自然材料在幼兒活動中的應用”科研課題，獲四川省人民政府頒發的二等獎。2008年縣一幼代表全縣到浙江參加全國農村幼兒教育研討會，并作交流發言，榮獲一等獎。2009年縣一幼教育活動DV作品《沙灘戰壕》，雙誼鄉中心園的教育活動DV作品《紅苕樂》，分別榮獲由中國學前教育研究會、中國教育電視臺聯合舉辦的“鶴琴杯”優秀DV作品展播評選活動一、二等獎。2010年，我縣一幼游戲表演教育活動《躺貓貓》，雙誼鄉中心幼兒園的幼兒體操《割草操》，又分獲宋慶玲基金會舉辦的“全國幼兒園健康生活、快樂運動幼兒游戲和體操比賽”一、三等獎；2010年，我縣一幼結題的《本土資源促進幼兒動作發展的研究》，榮獲中國學前教育研究會“十一五”國家級課題評選二等獎。（朱俊聰 陳英）

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