秋季學期開學在即，市區一些小學、初中忙著為新辟的教室打點布置，安排老師應對新擴的班級。在學區生受“金豬寶寶”影響比往年有所增加的同時，今年在市區就讀的義務教育階段流動人口子女也迅猛增加，今秋“入學難”的矛盾是近五年來最為突出的。

為此，市區義務教育階段公辦學校共擴班20多個，新增了千余學位，重點就是為了緩解大批進城務工人員子女的就學難問題。

應對“入學難” 城區新增千余學位擴班20多個

這段時間，市第十一中學正緊張地將物理力學實驗室和微機設備儲蓄室進行裝修，騰出兩個新教室，以接納更多的外來生源。

市教育局有關負責人介紹，今年秋季學期，小升初的新生預計為8961人，比去年增加了652人。其中，進城務工人員子女比去年增加了955人，達到3306人，占市區小升初招生總人數的36.8%。

目前，市區通過擴招、增大班額外計劃應對小升初壓力，已擴招10個班，新增學位500個。其中，市十四中、十一中、十六中各擴招2個班，四中、八中、十七中、十九中各擴1個班。

相比小升初，小學的入讀矛盾顯得更為突出。據記者了解，面對進城務工人員子女猛增，象山區、疊彩區、秀峰區、七星區今年為入學新生擴班超過10個，新增500多個學位。但是，仍然有一些持有“五證”的務工人員子女入學問題難以解決。

象山區是四城區人口最多、務工人員最集中的城區。目前在該城區公辦學校就讀的務工人員子女有7000人左右，占該區學生人數的35%以上。連日來，象山區教育局負責基礎教育的工作人員接到的咨詢電話接連不斷，他卻很無奈：“實在是安排不進了，不可能讓學生坐在講臺上聽課吧。”

“6月小學報名登記之后，部分學校仍然容納不下部分符合入學政策的外來生源，教育部門已經調劑了數百名，但目前還是無力完全‘消化’。”象山區教育局有關負責人表示，盡管已想盡辦法挖掘公辦小學教育資源，可對于有入讀公辦學校需求的持“五證”外來務工人員子女，仍有100多名無法安排。

從該區今年公辦小學一年級入學新生數據來看，總人數預計高達3500人，其中安排外來務工人員子女1350名，所占比例為38.5%，比去年增加近300人(未能安排的100多名務工人員子女除外)。為解決激增的入學新生，象山區公辦小學比去年增開了5個班，共開了67個班。市教育局介紹，這幾年城區所有公辦小學都在超負荷接收新增生源，目前都是超過標準班(45人)的班額，每個班基本都超過了50個學生，最大的班級甚至超過60人。

如此緩解入學難的應急辦法收到了一些效果，也帶來了尷尬：一些學校師資力量捉襟見肘，教室里課桌擁擠，少數學校學生太多，只能分批次做操，甚至在走廊上做操。

透析“入學難” 城區戶口學生與務工人員子女激增

記者從市教育局了解到，近幾年，秀峰、象山、七星、疊彩四城區的義務教育新增學生以每年1000人的速度激增。而今年，四城區光是新入學的進城務工人員子女就比去年增加了1500多名，是近五年人數增長最多的一年。

市教育管理部門有關負責人介紹，前幾年，學區戶口學生（學區生）人數每年基本持平或略有下降，入學壓力主要來自于外來生源。但今年，學區生有較大增加，造成五年來最突出的入學難題。

據介紹，今年入讀小學一年級的學生正好是2007年出生的“金豬寶寶”。由于當年出生的孩子數量多，扎堆生造成“扎堆升”，所以今明兩年入學壓力特別大。就象山區來說，今年學區生比去年增加近300名，秀峰區增加100多名，疊彩區和七星區也有較大幅度增加。同時，城市規模擴大使得學區房迅速增加，也是學區生增多的原因之一。

另一方面，桂林市教育資源的發展相對滯后，使得市區義務教育資源更趨緊張。

本市教育界業內人士坦言，近十年來四城區基本沒有新建一所學校，而近幾年的學校擴建速度也遠遠跟不上生源增加速度，“可以說，目前市區公辦學校的現有資源已被挖掘到了山窮水盡的地步。”市教育局有關負責人表示，桂林市城區現有的公辦學校，原來只是按照接收城區戶籍的學生人數來規劃和建設的。從2004年開始，各公辦學校用盡各種“招數”接納外來務工人員子女，承受力已近極限。到目前為止，城區外來生源已占全部生源四成以上，其中個別學校外來生源所占的最高比例超過80%。

破解“入學難” 政府承諾三年后會有改善

2005年，國務院下發通知，明確了城市享受免費教育的對象不僅包括當地戶籍人口，還包括外來務工人員子女。市教育局有關負責人表示，對于義務教育階段學生，無論是本地居民子女，還是進城務工人員隨遷子女，只要符合政策條件，教育部門都將給予妥善安排或分流，盡量讓孩子就近入學。

“但現實的情況是教室用盡、場地占完，如果再新增外來生源，公辦學校已接納不下。”市教育局基礎教育科負責人說，目前市區所有的公立小學都在接收外來務工人員子弟，但寄希望于他們能全部“消化”，目前不太現實。

據了解，桂林市各級教育部門為了妥善安排持有“五證”務工人員子女入學，一方面不斷擴班，另一方面也盡量做好溝通、引導分流，建議外來務工人員子女就近分流到正規民辦學校或回原籍地學校就讀。

那在將來，桂林市如何有效破解外來務工人員子女“入學難”呢？

記者了解到，桂林市《關于加快桂林市區義務教育學校建設的實施意見》(下稱意見)已由市人民政府常務會審議通過，將在近日發文。意見明確提出：確保在2013年至2015年，完成13所現有學校改擴建項目建設任務和啟動19所新建學校建設、儲備的目標任務。

其中，秀峰區今年將開工建設榕湖小學琴潭分校，預計2015年投入使用。疊彩區2014年開工蘆笛小學、大河中心校等改擴建項目，并開工建設城北小學。象山區今年開工建設南溪山小學、將軍橋小學改擴建項目，明年開工建設迎賓一小。七星區年內開工火炬中學、穿山中學各一個改擴建項目，并開工建設漓東小學等。

若這些項目進展順利，到2015年底，桂林市新建成并投入使用的校舍面積約9.5萬平方米，可擴容學生10000人；項目全部(2017年)建成后，新增校舍面積約25.1萬平方米，可擴容學生27880人。

屆時，市區義務教育階段的“入學難”問題，應該能得到較好的緩解。

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