改善教育民生 建設和諧校園

農村孩子吃上“免費午餐”

——廣西各地實施寄宿制學生營養餐工程

為改善貧困地區青少年營養狀況，近幾年，廣西各地在致力讓所有孩子“有學上”和“上好學”的同時，在農村貧困地區推廣各類營養工程，改善農村貧困學生的營養狀況。廣西百色市、河池市、南寧市部分縣區根據當地寄宿制學生的情況實施了“免費午餐”工程，這項措施有效改善了農村貧困地區中小學生的營養狀況。

田林縣：補助充入飯卡 確保用于伙食

[做法]在百色市田林縣，學生從學校領取生活補助后，再統一將補助充入飯卡。學生畢業時，學校再將飯卡余額返還給學生。縣教育局還向學生發放補助證，記錄學生每次獲得的生活補助，同時需要學生、家長、校長三方簽字確認。

4月1日上午11點多，田林縣樂里鎮新建小學下課鈴聲一響，拿著飯盒的一年級學生王健康就奔向食堂，搶在了打飯隊伍的前邊。“燒鴨、豆腐。”王健康指了指櫥窗里的菜肴，踮起腳尖，將掛在脖子上的飯卡在刷卡機上輕輕一拍。“嘀”地一聲，在扣除3元的菜金后，刷卡機上顯示飯卡余額為558.2元。

目前，田林縣約90%的鄉鎮中心小學、初中，在校園食堂里實行刷卡消費。學生從學校領取生活補助后，再統一將補助充入飯卡，確保生活補助真正用于營養改善。從2011年春季開學起，這一模式推廣至田林更多的村小。

其實，對于生活補助如何發放，當地教育部門4年前曾感到困惑。田林縣教育局局長陳詩明說，當時一些學校將生活補助發給家長，最終變成了“扶貧款”。另一些學校將補助發給學生，結果不少學生把補助當成零花錢，有些學生有錢后，甚至不喝開水，改喝飲料了。因此，當地探索將補助發給學生，再統一充入飯卡的方式，讓補助真正用于學生營養改善。

為加強學生飯卡的管理，一些學校還設置了學生每天消費的額度。在田林縣民族小學，該校每名學生在學校食堂每天消費的最高金額為10元。“每天10元，在農村學校食堂消費足夠了。”民族小學校長楊應宜說。

環江縣：統籌安排補助 家長負責監督

[做法] 2010年11月，國家級貧困縣河池市環江毛南族自治縣教育局，在統籌使用農村寄宿制學生伙食補助方面，要求學校嚴格接受家長的監督，而且每學期要抽查兩次，堅決杜絕出現挪用資金的現象。

環江縣洛陽鎮永權小學有34名寄宿生，全部來自貧困的移民家庭。4月14日上午11點多，下課鈴聲響起，學校的寄宿生拿著各自的飯碗，來到嶄新的食堂前等候開飯。

廚房里，冰箱、蒸飯機一應俱全。兩名老師正在忙碌著，數學老師韋善一邊炒菜，一邊說：“每天有兩名老師輪流為孩子們做飯，煮飯做菜這些工作都沒有報酬，但是看到孩子們能吃上營養餐，老師們都很欣慰。”由于經費缺乏，無法請工友，永權小學規定，12名老師每周輪流值班為孩子們做飯。

中午12點，飯菜做好了，五花肉炒芥菜和蔥花肉末湯，孩子們進入飯堂排隊打飯。老師一邊裝飯菜，一邊詢問孩子：“夠嗎？不夠再加點。”永權小學校長崖嵯峨說：“保證孩子們每餐都吃飽。”

崖嵯峨說，以往每次發放寄宿生生活補助，都會出現家長領錢后挪作他用的現象。去年，學校多次召開家長會，提出由學校統籌使用生活補助、家長全權監督的想法。一開始，部分家長不樂意，但當他們看到孩子們在學校里能吃到有營養的飯菜后，都同意了。

南寧市：設立資金專戶 監督營養經費

[做法]南寧市三個貧困縣財政設立營養改善計劃資金專戶，及時將資金撥付到學校，由學校負責向學生供應午餐，政府要求不得將營養改善計劃經費直接發放給學生個人及家長，不得用于支付員工工資等經費的開支。

2011年4月，南寧市將在馬山、隆安和上林3個貧困縣實施貧困縣義務教育學生營養改善計劃，啟動面向農村義務教育階段學生的“免費午餐”工程，這是繼田東“雞蛋工程”、柳州“免費午餐”后，廣西在農村中小學生營養改善方面又邁出的一步。

“免費午餐”工程已經列入2011年南寧市政府為民辦實事項目。營養項目惠及南寧市13.7萬名農村義務教育階段學生。2011年，這些學生可享受大約250天的免費午餐，每餐2.5元。為切實辦好這一惠民實事，南寧市財政局第一時間組織人員對所需資金進行測算，經測算所需資金為8584萬元，全部由市本級財政統籌解決。如今，馬山縣小學貧困寄宿生的生活補助標準已提高到每人每年625元。

此舉對完善南寧市農村家庭經濟困難學生的資助政策體系，促進全市義務教育的均衡發展以及提高全市義務教育鞏固率、提高貧困地區學生的身體素質有著重要的意義。

為確保貧困山區義務教育階段學生及早享受到這一惠民政策，在資金撥付上，南寧市財政局實行特事特辦，在項目實施方案細則正式出臺前，先按每個縣200萬元的標準，提前預撥600萬元至各縣財政專戶。

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