團廣西區委農村工作部統計數字顯示，2009年，團廣西區委共爭取到金融部門3年授信267億元的青年創業扶持資金，同時爭取到廣西金融投資集團授信50億元擔保。全區一年來共發放青年創業小額貸款6．62億元，扶持2．8萬名青年創業，青年創業貸款難問題得到根本突破。

團廣西區委副書記廖立勇說：“瞄準全國農村金融改革的最前沿進展，借用黨政形成的工作格局，是突破的關鍵。”

田東試驗：ATM自動柜員機設到村民家門口

近日，廣西田東縣祥周鎮洪祥村青年農民韋侃君用兩個小時的時間，順利地從洪祥農村資金互助社借貸到12萬元，用以承包一個芒果場。去年，韋侃君入股1萬元至洪祥農村資金互助社，免擔保、免抵押從互助社借貸到5萬元擴大自己的香蕉種植面積。

成立于2009年3月的洪祥農村資金互助社，由包括韋侃君在內的21名村香蕉協會青年會員入股30多萬元發起建成。這是廣西首個由農民自己開辦、自主管理的農村資金互助社。

“輕輕松松在自己的銀行借貸、存款，‘錢景’可觀，磁吸社員。”信貸員黃如師介紹互助社成立8個多月來運營情況說，“截至2009年年末，互助社會員發展至92人，發放貸款62筆，貸款100多萬元。”

作為全國農村金融綜合改革惟一的試點縣，廣西田東縣近年來金融機構種類齊全度居廣西縣域首位，銀行網點覆蓋所有鄉鎮，在全國率先實現了資金跨行支付“鄉鄉通”的目標，金融產品和金融服務方式在全國屢開先河。

田東縣委提供的數字顯示，田東縣目前有工行、農行、建行、農發行、郵政儲蓄銀行、農村合作銀行、北部灣村鎮銀行、農村資金互助社等銀行類金融機構和中國人壽保險等9家非銀行類金融機構及網點，銀行業機構網點總數達到43個。全縣有34個營業網點已接入大小額支付系統，占全部網點的80.95％，每個鄉鎮均有一家以上金融機構網點接入現代支付系統。

田東縣金融改革的決心和努力，比較直接地體現在靈活有效的貸款難、擔保難的突破。

繼鴻祥農村資金互助社成立之后，2009年12月29日，廣西第二家由農民自己開辦、自主管理的農村資金互助社“竹海農村資金互助社”在田東縣思林鎮誕生。專家稱，一個縣擁有兩家農村資金互助社，在全國開了先河，顯示中國銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點的決心，在解決農村金融供需矛盾方面做出實質性努力。

竹海農村資金互助社建立在思林鎮竹子產業農民專業合作社基礎之上，發展模式與鴻祥農村資金互助社基本相同：以吸收社員存款、接受社會捐獻資金和向其他銀行業金融機構融入資金作為資金來源，免擔保、免抵押為入股農民提供額度達入股金10倍以內的貸款，年底按入股比例分紅。其中，入股金280萬元，獲田東北部灣村鎮銀行授信150多萬元，融資50多萬元。”“按基準利率下浮10％批發融入資金，再按基準利率上浮10％－20％標準‘零售’貸給社員。”竹海農村資金互助社理事長古豐鉻在解釋這種“批發型貸款”時說。田東北部灣村鎮銀行副行長蘇彩虹表示，最高可以“批發”250萬元貸款給竹海農村資金互助社。

江西青年農民李國強為了尋找創業項目，到云南、海南等地輾轉考察1個多月，最終在田東租賃了80多畝地開展香蕉種植。以一紙土地租賃合同作抵押，李國強從田東縣農業銀行輕松貸款100多萬元，“種植成本不用愁了”。這是田東縣林權抵押貸款和土地承包經營權質抵押貸款的大膽嘗試。以林權為抵押，田東遠發木材加工廠獲農行發放貸款250萬元。不僅如此，田東縣創新推出了涉農小額貸款保險，人保財險田東支公司啟動了田東縣重點特色農作物種植保險，按財政補貼保費的90％、農戶自擔10％的模式開展。李國強由此獲得了70％的小額貸款保險和種植保險。

田東縣農業銀行、農業發展銀行結合田東縣產業特點，開展“公司＋基地＋農戶”貸款試點，以農戶聯保的方式向農民發放貸款。北部灣村鎮銀行以聯保、互保的方式為各類農村專業經濟合作組織提供優惠貸款。

在田東縣祥周鎮中平村，農業銀行和北部灣村鎮銀行的ATM自動柜員機就設在村民家門口，村民們憑惠農卡可在柜員機透支最高達3萬元，且一次授信，隨用隨貸，循環使用。中平村團支部書記李月桂與家中姐妹“三戶聯保”，不用抵押便獲農行惠農卡循環借貸10萬元，使自己年出欄七里香豬800頭的養豬場擴大到950多頭，并新建一批沼氣池等生態養殖設備。農業銀行在中平村大多數村民家中安裝了轉賬電話，“要用飼料的話，我直接把款轉到飼料老板賬戶。賣出香豬的款項如果到了我的賬戶，就會有免費電話提醒我。僅我們村，裝有轉賬電話的農戶就達3000多戶。”李月桂準備今年將香豬養殖擴大到1500頭，便捷的融資渠道幫了她大忙。

田東金融試點工作的創新試驗，吸引了北京、上海、江蘇等全國各大城市金融機構派員到田東考察參觀，均稱“得到了有益的借鑒”。

團組織巧借東風

乘著中國—東盟自由貿易區建成、北部灣開放開發的東風，廣西正開展全民創業行動，擔負著促進青年就業創業工作任務的共青團組織從中捕捉到了機遇。“田東金融服務體系的創新不僅是一種破解農戶貸款難、引導更多信貸資金和社會資金投向農村的嘗試，同時也為破解農村青年就業創業融資難提供了難得契機。”團廣西區委副書記廖立勇說。

2009年8月，廣西區委廣西共青團基層組織建設試點工作暨青年創業信貸扶持計劃推進會在田東縣召開，200多與會代表參觀了田東金融服務試點后，對開展中的促進青年就業創業工作有了新的思考和謀劃。同月，團廣西區委、農業銀行廣西分行聯合出臺推進農村青年創業小額貸款項目試點工作實施方案，指導合浦、桂平、宜州等7個試點縣學習借鑒田東經驗，根據當地經濟社會發展狀況和青年的實際需求創造性地開展農村青年創業小額貸款工作。全面配合黨政工作，田東縣、鄉（鎮）、村三級團組織聯動，在每個鎮成立農村青年信用評定小組，協助涉農放貸行開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的評定工作，開展“誠信田東青年行動”打造全縣青年誠信標兵，開展宣傳活動把金融知識送進千家萬戶。

以點帶面，廣西各級共青團組織加強團銀合作，推動金融服務體系創新蔚然成風，出現了抵押、質押、自然人擔保、法人擔保、多戶聯保等多種擔保形式，利用農用生產設備、林權、水域灘涂使用權等進行抵押貸款的探索已經初顯成效。宜州市聘請89名村團支部書記兼職農行聯絡員，由兼職農行聯絡員負責本村申請項目和擬借款人的受理和初步審核工作，進一步擴大基層團組織對農村青年的吸引力和影響力。團合浦縣委大力推廣“龍頭企業＋青年＋銀行”發展模式，由糖廠為青年擔保申請貸款用于甘蔗種植，并為青年提供技術指導，青年以協議價格向糖廠出售甘蔗，糖廠從青年甘蔗款中扣除青年應還銀行貸款本息還予銀行，幫助青年發展致富。團樂業縣委探索“信用村＋信用青年＋銀行”發展模式，以幼平鄉百中村作為農村青年小額貸款項目信用試點村，目前已經確立信用示范戶32戶，在該村發放信用貸款150萬元左右。

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