編者按：溫州市公辦高中平陽縣第二中學上周被民辦高中浙鰲中學托管，這在全省還是首例。在平陽，民辦中學不僅在教育矩陣中占據了更多的席次，還被當地教育部門委以“托管”公辦中學的重任，對于十八屆三中全會報告中所提到的“鼓勵社會力量興辦教育”，平陽無疑已先行一步。記者深入平陽采訪，一面探究“托管”現象背后的成因，一面記錄下了身處其間的老師、校長、教育部門的真實心態。

平陽鼓勵社會力量辦學再邁新步

民辦高中托管公辦高中

很長一段時間以來，經常有人問平陽二中語文老師曾清亮：“平陽二中是不是被浙鰲中學收購了？”現在，這個問題終于有了答案。

不久前，平陽縣教育局與浙鰲中學簽訂協議，縣教育局將平陽二中委托給浙鰲中學管理，托管期從2013年11月18日起到2017年7月31日止。學校的公辦性質不變，老師體制內的身份不變。上周被正式托管之后，平陽二中將成立理事會，由5名成員組成，浙鰲高中校長何必團任理事長，平陽二中校長許宏飛任副理事長，縣教育局、平陽二中和浙鰲高中再各委派一名理事。

一所公立中學的困境

今年是許宏飛來到平陽二中的第13個年頭，他從一名老師慢慢變成了校長，但這所中學已陷入頹勢。對于托管，他說：“我們應當借鑒浙鰲中學的管理機制，但照搬肯定不行。”

平陽二中位于水頭鎮，1942年由著名數學家蘇步青一手創辦。不少學生都還清楚地記得它曾經會集過很多優秀的教師，然而，這所學校的輝煌止于上個世紀末。

“主要是沒有好的生源。”許宏飛分析，近十年中，當地學生外流到鰲江、昆陽等鎮的占了大半，因為水頭鎮商業發達，經商為業的父母往往無暇顧及孩子教育，更愿意把孩子送到全托式的寄宿制學校上學，而民辦中學在管理調皮的學生方面確實很有一套，加上對教師實行末位淘汰制倒逼教學質量，近些年的高考成績也有目共睹。

平陽現有8所普通高中，其中公辦3所，民辦5所。中考過后，除全縣唯一一所省級重點中學平陽中學可享受提前招生外，學生可同時填報其余學校的志愿。在自然競爭的過程中，這些高中逐漸形成三個梯次，其中浙鰲中學與平陽中學屬第一梯次，平陽二中則屬于第三梯次。2013年，浙鰲中學760名高三學生中考上一本的多達370多人，而也有600多名高三學生的平陽二中考上一本的只有2人。

一所民辦學校的興起

身著一襲黑呢大衣，語速極快……年過六旬的浙鰲中學校長何必團匆匆回到辦公室。

1995年，何必團與妻子朱小青一起創辦了浙鰲中學。在這里，老師的年收入是公立中學老師的兩到三倍多，但他們也幾乎沒有休息天和節假日，即便如此，學校每年還要對全體教師的教學成績進行排名，處于末尾百分之十的教師必須走人。

按照托管協議，平陽縣教育局將于每年的3月底前劃撥專款300萬元給浙鰲中學作為托管費，浙鰲中學必須將這筆托管費全額用于平陽二中的學校校考成績、高考成績獎勵等有關內部管理上。何必團說，縣教育局每年劃撥的委托款他將一分不剩地投入到平陽二中的發展中，他還明確告訴浙鰲中學的老師們，為平陽二中所付出的勞動不會有一分錢的報酬。

“民辦中學托管公辦中學在以前從來沒有過，我們只能邊實踐邊總結，但至少有一點：兩所學校必須要一條心，沒有情感上的真誠就不會有任何效果。”何必團說，愿意托管是想為社會作貢獻，“從中謀利就變味了，平陽二中的老師也不會服。那還不如不做！”

一位教育局長的探索

在平陽縣教育局局長林華看來，民辦中學托管公辦中學是最能有效帶動平陽公辦中學發展的方式。林華說，生源的改善不是一朝一夕的，可是一旦浙鰲中學的管理被引入平陽二中，定會加快兩校間教學資源的共享，也能吸引更多水頭鎮的學生在原地就讀，節省教育成本。畢竟老百姓對公辦中學始終懷有比較高的期待。

在林華的規劃當中，優質民辦中學托管公立中學之后，校際之間可以開展教師、教研交流，公辦中學可以掛民辦中學之名辦班，學生也將以交換生的身份在兩校間就讀。為免除民辦教育發展的后顧之憂，平陽縣教育局還將為民辦中學制訂更為寬松的用地政策。

“何必團會努力帶動平陽二中發展，他這個人是以事業為重的。”林華毫不諱言，有些民辦中學只顧眼前利益，舍不得對學校繼續追加投入，學校關門大吉的也不在少數，而選擇由浙鰲中學來托管，不僅因為它是平陽最好的民辦中學，還因為大家都相信何校長其人。

林華說，平陽自古學風很盛，連續八年在溫州市高考成績名列第一，唯有讓縣域內的公辦學校均衡發展、民辦學校提升品牌，才能讓“學在平陽”的教育發展戰略付諸實現。

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