沒有任何證件，在擁擠的住宅辦起了家庭式“托管班”；營業執照上是“文化傳播公司”，卻搖身變成了“托管班”；“托管班”里沒有消毒柜，碗筷隨意堆在桌面上……幾天前，市教育局聯手市藥監局，邀請20位市民監督員對學校周邊的飲食環境進行督查。一家家“托管班”無人管理的狀況，讓市民監督員憂心忡忡：這些“托管班”再不管真要出事了！

文化傳播公司變成了“托管班”

在十五中對面，有一家規模不小的“貝貝托管”。臨馬路是一字排開的三間教室，一條狹窄的通道將教室與廚房、衛生間、就餐處隔開。這里的一名工作人員告訴監督員，每天中午有八九十名學生在這里就餐，30多名小學生在這里托管。這名工作人員解釋，“托管班”雖然有廚房，但平時飯菜是在另外一個地方做好再送過來。然而，記者在廚房發現，電飯煲里有大半鍋剩飯，碗筷隨意堆在暴露的桌面上。

更讓人吃驚的是，工作人員出示的營業執照上登記名稱居然是“文化傳播有限公司”，經營項目有“文化活動策劃、企業管理咨詢、網絡技術服務”等，惟獨沒有學生托管。

在海曙區孫文英小學旁，一條窄窄的弄堂成了“托管一條街”。“新起點托管中心”、“金色童年托教中心”、“精品托教”、“陽光托管”……一家緊挨著一家。這里的“托管班”都開在小區居民住宅內，因為場地小，規模也相對較小。下午3點多，正是小學生放學的時間，不斷有學生涌進各個“托管班”。

從檢查情況看，這些家庭作坊式的“托管班”大多沒有營業執照，屬于無證經營。

“托管班”基本處于無人監管狀態

不少“托管班”在資格準入、經營場所、衛生狀況、人員健康、食品安全、消防設施等方面都存在隱患。

很多“托管班”沒有營業執照，沒有消防、衛生許可證。工作人員無相應的證件，如指導學生學習的教師沒有教師資格證、負責用餐的人員沒有健康證，教學質量和食品安全都得不到保障。一旦出現問題，很難找到責任人。

不少“托管班”位于小區內，為節約成本，設施達不到相關要求。如課桌椅和采光未達到標準，容易導致學生近視；陽臺、窗戶等無安全護欄，容易引發安全事故；食品質量、餐具消毒不符合要求，容易引發食品安全問題和食源性疾病；環境擁擠，通風不良，可能導致呼吸道傳染病的傳播。

目前寧波到底存在多少“托管班”？開辦“托管班”需辦理哪些證件及手續？“托管班”該由哪個部門來管理？沒人能回答。“托管班”的監管基本上處于無序狀態。

呼吁出臺準入標準和管理規范

“托管班是有市場需求的，放學后至家長下班這段時間，孩子缺人看管，成為許多年輕家長的麻煩事。托管班正好解決了這個問題。”采訪中，有家長認為“托管班”的出現本是好事，但種種隱患讓他們難以放心。

托管行業存在諸多隱患，迫切需要有關部門加強對行業的規范管理。那么，如何在政府監管的前提下，走市場化道路，實行規范化運作？

市人大代表唐倩如去年兩會期間曾提交了一份關于規范“托管班”的提案。唐代表提出了三點建議：一是由政府部門出臺統一的學生托管行業管理規范和準入標準，明確托管機構審批程序及相關標準，明確管理主體和部門監管職責，為多部門聯合執法提供依據；二是各學校可以采取收費方式提供課后托管服務，學校舉辦托管班，不僅提供人身監護服務，還可以發揮專業優勢，家長也可以更放心將孩子留在學校托管；三是各部門聯動加強對托管班的監管。托管機構涉及工商、教育、公安、消防、衛生、物價、稅務、街道和社區等多部門，政府應該組織多部門聯合執法，對小學生托管企業、個體工商戶作全面摸查、清理整治，在摸清底數的基礎上開展經常性的監督管理。

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