16日，中新網報道了《浙江海亮教育集團超額招生百余學生入學資格被取消》一文，因浙江省教育廳限制了該省民辦學校的招生人數，以致于私立諸暨高級中學超額招的200多名高一新生被無故退學，學生“上學無門”。
海亮教育總校副校長兼私立諸暨高級中學校長徐紅鋼對此十分無奈，他質疑省教育廳限制民辦學校招生的做法存在違法。
近日，浙江省教育廳就質疑聲作出解釋：教育行政部門有權出臺文件規范教育秩序，每所民辦學校的招生名額在確定之前，已同學校溝通，達成了約定。
浙江最大民辦教育集團超額招生受質疑
民辦學校，是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的學校或其他教育機構。
在浙江省，海亮教育集團稱得上是省內最大的民辦教育集團(下稱“海亮集團”)，名聲在外。下轄私立諸暨高級中學、天馬實驗學校、海亮外國語學校及海亮國際學校。
今年8月，海亮集團被曝取消200多名已錄取的高一新生的入學資格，以致于學生家長高溫天奔赴諸暨“討說法”。
對此，浙江舟山、臺州地區不少家長投訴海亮集團。
究其原因，海亮集團認為在于浙江省教育廳下發了浙教基[2012]88號文件——《浙江省教育廳關于做好民辦中小學招生工作的通知》(簡稱“88號文件”)。
文件要求民辦中小學應主要立足于當地招生，跨區域招生由主管教育行政部門核實，在一個縣(市、區)范圍內招生人數原則上應不超過10人，超過10人的屬規模招生，需事先明確招生名額。文件還規定：民辦普通高中以初中畢業生學業考試成績和綜合素質評價結果為主要依據招收新生，不得招收低于生源地當年普高最低分數線15分以下的學生。
徐紅鋼在接受中新網記者采訪時承認，按照浙江省教育廳的計劃，該校今年被限定了在各個地市招收學生的人數，而實際操作中學校確實存在超額招生。“但是這個計劃(指88號文件)本身就是有問題的，‘15分以下’的錄取線也存在問題。”
不少民辦學校不滿“招生權”受省教育廳限制
徐紅鋼表示，《民辦教育促進法》賦予民辦學校有自主招生權。“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式。”
“民辦學校招生是一個完全市場化的行為，計劃民辦學校招生名額勢必嚴重挫傷民營資本進入教育市場的積極性。”他質疑“88號文件”存在不合法性。
對于這份“88號文件”，浙江省內其他民辦學校是什么態度？
浙江永康市古麗中學校長姚恒國表示，近年來民辦學校招生的自主空間已經越來越小，民辦學校越來越不像民辦，而浙江省教育廳出臺的“88號文件”更是很大程度限制了民辦學校的發展。“外縣的(招生)超過10個就不行了，要事先報批。”
姚恒國說，如今的情況下，該校只能盡量少招外地生源，外地生源10個之內可以不用批，10個以上就要到省教育廳去批。他認為，如此發展下去，民辦學校根本不可能做大做強。
溫州新紀元教育集團總裁周遠生透露，當地教育局也在控制民辦學校的生源，“不給批(生源)，多招兩個學生就通報批評。”
周遠生表示，教育部門現今管理民辦學校，就像管理公辦學校一般嚴格，民辦學校的自主空間很小。不過他慶幸的是該集團下轄的高中部學校并不在浙江，都在西部地區，在那邊招生受限較少。
杭州天目外國語學校則表示一直在按照浙江省教育廳的要求規范辦學，招生人數也按照計劃人數，沒有超額招生。
浙江省教育廳：有權出臺文件規范教育秩序
“88號文件”是否存在問題，浙江省教育廳限制民辦學校招生人數是否屬于“強買強賣”行為？對于民辦學校提出的質疑，記者采訪了浙江省教育廳。
浙江省教育廳基教處處長方天祿肯定了《民辦教育促進法》賦予海亮集團等民辦學校的招生自主權。“有招生自主權也不代表能任意招生，教育行政部門有權出臺文件規范教育秩序，招生也有序。”
方天祿介紹，為了規范浙江省內的招生秩序，浙江省教育廳2012年7月出臺了“88號文件”，此前，教育廳曾召集浙江地區部分民辦學校負責人開會，對于相關內容進行協商，最后才形成文件。
文件出臺當年海亮集團就出現超額招生。考慮到當時文件出臺較晚，所以浙江省教育廳與當地教育局溝通，不追究當年超額招生的事情。
今年在招生前，浙江省教育廳從中協調地方教育局與民辦學校，共同商討了學校的招生人數。方天祿表示，海亮集團先上報要招多少學生，教育部門和學校經過商量確定名額。在經過協商后，海亮集團還超額招生，引發學生及家長擔憂，這種做法是不對的。“既然已經商定了招生名額，就應該按照規則來辦事，政策執行要有嚴肅性。”
至于“不得招收低于生源地當年普高最低分數線15分以下的學生”的規定，方天祿解釋，“現在已經淡化‘15分以下’的概念，今年的招生統籌計劃通知里就沒有提到這點。”他表示，若民辦學校招生名額未滿，即便是“15分以下”的學生也可以招收。
被退學生可回生源地就讀職業高中
不論民辦學校與教育部門之間是否存在矛盾，對于被退學的學生家長而言，最關心的問題是：孩子上學問題如何解決？
對此，浙江省教育廳基教處副處長方紅峰分析，被海亮集團取消入學資格的學生中考成績都在普通高中錄取分數線以下，正常情況下，這些學生已填了當地的職高志愿，可以在當地職高就學。
“既然招生名額雙方都同意了，那就要按照約定，海亮集團在聽完省廳的協調后也比較支持工作，向家長說明了緣由，并承諾雙倍賠償定金。”方紅峰表示，這批學生可以回生源地繼續就讀職業高中。“職業高中有足夠空間容納這些孩子，若遇到阻礙，省廳也會出面協調，讀書應該是沒問題的。”方紅峰如是說。
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