1.為什么要實行“小升初”免試入學？

小學和初中都屬于義務教育，這個階段的孩子年齡小，承受能力弱。生活中，“小升初”實行考試，給小學和小學生造成了很大壓力。《浙江省義務教育條例》第十條規定：“適齡兒童、少年免試入學。學校不得舉行或者變相舉行與入學相關的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據。”但是，近年來，我省一些初中學校在招生過程中采用書面考試方式錄取新生，一些學校為搶優質生源提前到小學測試，這些行為都嚴重沖擊了小學教學秩序，加重了小學生的學業負擔，甚至影響到了幼兒園教育。這嚴重阻礙了素質教育的實施，也傷害了小學生的身心健康。公辦和民辦初中都應免試入學，這是法律所要求的，是教育規律和人的成長成才規律決定的，更是人民群眾的強烈期盼。為此，在分別征求各地意見，尤其是與一些優質民辦學校校長溝通后，這次省教育廳分別對公辦初中和民辦初中學校招生工作提出了進一步要求，其核心是切實實現“小升初”免試入學。

2.公辦初中為什么要嚴格實行平行分班？

公辦初中學校的責任是保基本、促公平，為每一位學生提供基本均等的教育。《浙江省義務教育條例》第二十二條規定：“縣級以上人民政府教育主管部門應當統籌規劃本行政區域內各學校之間教育教學設施設備的均衡配置。學校不得設置或者變相設置重點班和非重點班。”

平行分班就是同一年級各個班的學生和教師基本實現均衡安排。但這些年有些公辦初中學校舉辦各種類型的“實驗班”、“提高班”、“創新班”等，將優質生源和優質教師集中在一個班上，其目的是為了爭奪優質生源和追求所謂的升學率。這種做法對其他班級的學生顯然不公平，并違反了《浙江省義務教育條例》，應堅決予以制止。

3.為什么民辦初中學校應原則上立足于當地招生？

小升初學生年齡尚小，遠離家庭和家長對孩子的生活和學習會帶來很多困難。更何況家庭教育至關重要，學校教育不能夠也不應該代替家庭教育。因此，民辦初中學校招生也應體現就近入學原則，同時考慮到民辦教育的一些實際情況，設區市城區內的民辦初中學校可以在城區范圍內跨區招生。

4.為什么提倡采用面談加搖號招生？是否可以用其他方式招生？

民辦初中學校的招生是一個雙向選擇的結果。“公辦不擇校，擇校找民辦”，指的是公辦初中學校按學區招生，學生和家長如要擇校，可以選擇民辦初中學校；與此同時，民辦初中學校可以根據學校的辦學定位和特色從報名的學生中挑選適合自身教育特點的學生。

通過多年的實踐，一些民辦學校形成了一些好的招生方式，如通過面談了解學生的情況并確定錄取，在報名人數超過計劃招生數時采用搖號錄取的方式招生，等等。提倡民辦初中學校采用面談加搖號招生，目的是通過面談讓學校了解學生，保障民辦學校的招生自主權，同時通過對一定比例入圍學生進行搖號錄取，是為了保證招生過程的公平公正。

我們鼓勵民辦初中學校在不進行考試的前提下，創新招生方式，但前提條件是這種招生方式不會增加小學生的學業負擔，并做到公平公正，有助于促進實施素質教育。

5.面談是否是面試？如何保證面談過程的公平公正？

面談不是面試。面談著眼點是了解學生的興趣愛好，特長和志向；學習成績，學習風格；身體狀況，體育鍛煉習慣；教育需求，對學校教育的期待等等。為防止過度強化應試教育，面談內容不得涉及學科教學內容，不得憑競賽成績、獎勵和各類考級證書招收學生，要避免把面談搞成面試。實行面談，學校應精心安排面談場所和秩序，并建立相應的制度以保證面談的科學性和公平公正。學校應事先將面談實施方案及整個招生錄取方案向社會公布并獲得基本認同。

6.初中免試入學后，是否能減輕小學生的過重課業負擔？

小學生過重課業負擔的成因是多方面的，需要通過不斷更新人才培養觀念，改進育人模式、改革管理制度、提高教師素養等綜合措施逐步加以解決。但初中學校實行免試入學，肯定有助于減輕小學生因考試帶來的不必要的課業負擔。

7.教育廳對民辦初中學校招生的要求是否限制了民辦初中學校的自主辦學權？

民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，高質量、有特色的民辦教育學校可以更好地滿足人民群眾多樣化教育的需求。省教育廳堅持發展民辦教育，并下大力氣支持和幫助民辦教育學校提高教學質量、辦出自身特色。

良好的招生秩序是民辦教育可持續發展所必需的，也是民辦教育提高質量、形成特色的有效保證。各級教育行政部門應當切實保護民辦教育學校的辦學自主權，應當認真清理并糾正對民辦教育學校的各類歧視性政策。但是，正如沒有絕對的自由一樣，民辦學校辦學自主權也是有前提的。這個前提是要有利于貫徹黨的教育方針、有利于推進素質教育、有利于學生健康成長，這個前提各級各類學校都必須遵循。教育不僅僅是升學率，更重要的是要有利于學生身心健康成長和長遠可持續發展進步。

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