2012年，浙江省溫嶺市幼兒園老師虐童事件震驚全國，而此類事件絕非個案。“浙江省教育廳在通報溫嶺虐童事件時公布了一項數據，稱浙江幼兒園約有四成老師，合計四萬人左右沒有教師資格證書。”1月27日，浙江省政協委員、平陽中學教師、溫州市教師發展基地學校項目負責人萬曉萍建議，對無證辦學機構進行分類整治。
在萬曉萍看來，相較于基礎教育中其他各級各類教育，學前教育明顯處于“短腿”狀態。而虐童事件發生的原因，重要是由于學前教師師資隊伍薄弱，政府監管不力，無證辦園現象屢禁不止導致的。
在萬曉萍的提案中有這樣一系列數據：浙江省教育廳在通報溫嶺虐童事件時，公布了一項數據，稱浙江幼兒園約有四成老師，合計四萬人左右沒有教師資格證書;有進一步的報道披露，中國六成左右的幼兒園老師沒有教師資格證書。
她認為，幼兒教師的聘用、流動、管理以及工資待遇和退養問題未得到妥善解決，導致幼教隊伍流動性大。而無證辦園現象屢禁不止，尤其是農村和鄉鎮，因為租賃一些民房辦園，消防、衛生等安全隱患大。
無獨有偶，浙江省人大代表、紹興市魯迅小學教育集團總校校長陶月梅在調研中也發現，學前教育中還存在著一些薄弱環節。基層教育，尤其是農村等偏遠地區的學前教育問題尤為突出。
萬曉萍建議，除了加大財政投入，加強師資隊伍建設應是當前學前教育改革的重中之重。“政府可以嘗試創新幼兒園教師培養模式，按幼兒園辦學規模標準核定教師編制。同時，制定實施浙江省幼兒園教師分級培訓規劃，特別是強化民辦教師培訓制度，來提升民辦學校專業素養。”
“我今年帶來的一個建議是關于加快實施幼兒園校舍安全工程的。”陶月梅表示，她此前曾做過調研，發現一些農村幼兒園、民辦幼兒園的校舍都是當地中小學撤并后“淘汰”下來的，或者直接用的民房。一旦發生地震等自然災害，這些校舍的質量根本沒有保障，孩子們的人身安全也時刻受到威脅。和校車安全一樣，幼兒園校舍安全同樣不容忽視。
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萬曉萍建議，對無證辦學機構進行分類整治。在全面排查梳理的基礎上，規范一批“符合基本辦學條件和教育規劃布點要求、但尚未辦理校舍評估、消防和衛生安全合格手續”的辦學機構，加強優化指導;限期整改一批“暫不具備基本辦學條件但差距不大、無嚴重安全事故隱患、且符合教育規劃布點要求”的辦學機構，強化督查;取締一批“辦學條件差、事故隱患多、管理不規范且無法整改”的辦學機構，堅決查處決不姑息。
記者了解到，浙江省未來五年計劃當中，提到了“加強鄉鎮中心幼兒園建設”;在2013年浙江省政府要辦的十件實事中，第八件就提到要新建或改擴建100所鄉鎮中心幼兒園，該省85%以上的適齡兒童在等級幼兒園入園。
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