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浙江德清扎實推進義務教育均衡發展

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浙江德清扎實推進義務教育均衡發展

德清經費投入一體化,城鄉保障一樣強。該縣自2007年起實施義務教育“以縣為主”管理體制,德清義務教育全面納入公共財政保障范圍,依法確保教育經費“三個增長”、“兩個提高”,全面實施城鄉義務段免費教育和教師績效工資制度。在加大教育投入的同時,堅持教育經費投入向農村學校及薄弱學校傾斜。2011年德清縣義務教育經費達4.20億元,其中農村3.46億元、城鎮0.74億元;農村學校生均教育經費11690元,比上年增長20.35% ;城鎮學校生均教育經費10652元,比上年增長16.63%。實施教育投入向農村學校傾斜的政策為農村學校的加快發展提供了堅實的基礎。

德清不忘發展規劃一體化,城鄉就學一樣便。該縣出臺了《德清縣城鄉教育一體化發展規劃》,按照“初中向中心大鎮集聚、小學向鄉鎮集鎮集聚”的總體思路,積極穩妥推進義務段學校布局調整。近三年來,撤并小規模學校和教學點17個。同時,配套實施了學生交通保障工程,由縣政府投入2000多萬元分批購置了79輛學生接送車,于2011年5月成為全國首個校車接送全覆蓋的地區,為德清縣5000多名12周歲以下農村小學生的上下學提供接送服務。該縣被列為全國中小學校車運營管理六個試點地區之一,成為全國校車運營管理的樣板區,校車工程獲2011年度浙江省“十大民生工程”。

德清大力推進辦學條件一體化,城鄉學校一樣美。一是學校校舍一樣美。德清縣以農村學校食宿改造工程、標準化學校建設工程和中小學校舍安全工程為抓手,對存在安全隱患的各類中小學校舍集中進行抗震加固、遷移避險、集中重建和局部改造。三年來,共投入2.15億元,累計完成校舍安全改造11.58萬平方米,基本完成了校安工程。二是教育裝備一樣精。以“農村中小學三進工程”(多媒體進教室、電腦空調進教室辦公室、塑膠運動場進農村中小學)和“農村中小學現代遠程教育工程”為抓手,大大提升了農村學校教育裝備條件。2011年,該縣在全省率先實現了義務教育階段“校校有塑膠運動場、校校開通校園網、班班配備多媒體、專任教師人人配備筆記本電腦”的發展目標。三是安保設施一樣全。落實人防、物防、技防要求,全縣現有246名學校專職保安,共安裝了167套110區域報警系統、739個視頻監控、200多套安保器械。中小學保安人員、報警器、視頻監控系統、防范器械的配備覆蓋面達100%,有效提升了城鄉學校的安保防護水平。

德清實施師資配置一體化,城鄉教師一樣優。一是教師編制城鄉統一。城鄉學校教師按照同一編制標準配備,有效保障了農村學校的師資力量。二是教師待遇向農村傾斜。自2009年起全面實施了義務教育教師績效工資,并落實農村任教津貼制度,凡縣城(武康建成區)以外義務段教師人均享受每月230元的農村任教津貼,其中偏遠地區教師在此基礎上再上浮40%。同時,設立“德清縣十大農村教師奉獻獎”,由縣政府每2年表彰一次,激勵教師扎根農村。三是教師培訓以農村為重點。建立中小學教師全員培訓制度,每年選拔農村優秀教師參加省、市、縣教師“領雁工程”培訓,并組織骨干教師到北京、上海、杭州等地拜師跟學。縣域內,以“百名名師名校長下農村助教服務”、“百名名師送千課”等活動為抓手,有效提升農村教師業務水平。四是教師交流城鄉互動。規定城鎮義務教育中小學教師在評聘高一級職務(職稱)時,必須到農村學校任教1年及以上。建立了共同體學校間教師的相互流動機制,2011年縣域內參與柔性流動的教師有136名,剛性流動18名。五是教師晉升向農村傾斜。在職稱評審方面,實行城鄉分離的操作辦法,確保農村學校教師職務晉升比例高于城鎮10個百分點;在評優評先方面向農村教師傾斜,評選名額農村教師比例不低于50%。

德清全面推行配套機制一體化,“上好學”機會一樣多。一是改革招生制度。實行優質普通高中名額合理分配到初中學校的政策,2010年起,該縣三所省一級重點高中的定向招生名額達到計劃公費生的50%。自2011年秋季學期起,對中心城區義務段學校非施教區范圍起始年級新生實行陽光招生,全面取消了義務教育中小學擇校費。二是完善幫扶機制。自2011年秋季學期起,實現了幼兒園到高中階段教育資助全覆蓋,確保不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。按照“以流入地為主”、“以公辦學校為主”原則保障隨遷子女受教育權利。2011年,德清義務教育段學校共吸納進城務工隨遷子女9367人,占在校義務教育段學校學生的23%,其中公辦學校接納符合條件的隨遷子女比例占86%。建立了輕度殘障兒童少年隨班就讀、中度殘障兒童少年特殊學校就讀、重度殘障兒童少年送教上門的特殊教育體系,該縣“三殘”兒童少年入學率達100%。三是健全考核機制。建立縣對鄉鎮(開發區)教育工作目標考核制度,并按照一鎮一重點的方式推進區域間均衡發展。校際間建立了城鄉學校互助共同體機制,目前德清共有26所義務段城鄉學校結成了互助共同體,占義務段學校總數的72.2%,通過互派教師、捆綁考核,有效縮小了城鄉校際間的差距。

德清積極落實教育質量一體化,育人水平一樣好。一是有效教學推進輕負高質。從2009年起,德清啟動有效教學研究工程,通過抓“有效備課、有效上課、有效訓練、有效講評”四個關鍵環節,著力構建有效課堂,整理匯編了38冊中小學學科教學疑難問題策略研究成果并推廣應用。二是質量監測助推教育均衡。充分發揮德清縣作為“浙江省素質教育質量監測試點縣”的優勢,將36所義務段學校全部納入監測體系,定期公布中小學生綜合素質情況。三是小班化教學為提升農村教育質量提供保障。該縣鼓勵和支持有條件的農村中小學積極開展“小班化”教學,班級學額控制在小學每班35人、初中每班40人以下,全面提升農村學生的教育環境。

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