浙江省積極實施學前教育三年行動計劃
著力提高學前教育保障水平和教育質量
國家教育規劃綱要頒布以來，浙江省根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，以實施學前教育三年行動計劃為抓手，大力發展學前教育，多形式擴大有質量的普惠性優質學前教育資源，全面提升保育教育質量，努力構建全覆蓋、保基本、高質量的教育服務體系，取得了良好成效。
一、主要做法
（一）積極編制實施《學前教育三年行動計劃》。省政府及時研究制定《浙江省發展學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》（浙政發〔2011〕29號），全省計劃投入11億元發展學前教育，到2013年底全省所有鄉鎮（街道）建有等級中心幼兒園，等級幼兒園覆蓋面達到85%以上。省級財政每年安排學前教育專項經費1億元，各縣（市、區）財政性學前教育經費占同級經費財政性教育經費三年內提高到5%以上。省教育廳積極指導督促各地根據省政府的總體思路、目標任務、發展原則編制《學前教育三年行動計劃》，制定配套措施，落實省政府發展學前教育的政策措施。截至目前，以縣為單位的學前教育布局規劃和發展思路基本確定。
（二）啟動國家級教育改革實驗項目“多形式擴大學前教育資源”和“強化政府發展學前教育責任”試點。根據我省學前教育基本現狀，把多形式擴大有質量的普惠性學前教育資源，全面提升保育教育質量作為試點工作的主要任務。把著力建立生均教育費補助機制，構建全民普惠、城鄉統籌的學前教育公共財政投入機制和幼兒園質量監管評估體系，健全民辦學前教育機構管理和合格幼兒園教師注冊登記管理制度等作為制度建設的重點。把對民辦幼兒園聘用的合格教師給予工資補貼，參照事業單位人員標準享受養老、醫療等社會保障作為試點工作的創新點和突破口。設定了改革的總體目標和階段性目標，明確了改革的內容。2011年6月3日，省政府辦公廳印發《關于啟動實施教育體制改革試點工作的通知》（浙政辦發〔2011〕54號），上述試點工作在全省全面推開。
（三）積極爭取各方面政策支持，有力推動事業發展。在經費方面制定下發了《關于調整鄉鎮中心幼兒園建設獎補辦法》（浙財教〔2011〕126號）、《浙江省扶持民辦幼兒園發展獎補暫行辦法》（浙財教〔2011〕183號）和《關于實施學前教育資助制度》（浙財教〔2011〕152號）。2011年，省財政下達欠發達地區鄉鎮中心幼兒園建設獎補資金1050萬元、欠發達地區鄉鎮中心幼兒園建設立項預撥資金2700萬元，下達扶持民辦幼兒園發展獎補資金4476萬元以及貧困家庭子女入園教育費補助。通過實施上述措施，推進了欠發達地區鄉鎮中心幼兒園建設進度，初步建立了全覆蓋的學前教育生均教育費補助和貧困家庭子女入園資助制度。在編制方面，在廣泛調研基礎上，將出臺《浙江省公辦幼兒園教職工編制指導意見》（暫定名）。
（四）創新幼兒園教師培養模式，制定實施全省幼兒園教師分級培訓規劃。在培養方面，根據2011年10月教育部頒發的《教師教育課程標準（試行）》要求，目前已初步制定《學前教育專業面試標準》、《學前教育專業面試大綱》和《實踐取向的學前教育人才培養模式方案》，試點工作將于2012年組織實施。在培訓方面，省財政已安排幼兒園教師培訓經費每年400萬元，并計劃到2012年，省級培訓鄉鎮中心幼兒園骨干教師4000名、市級培訓農村幼兒園骨干教師6000名、縣級開展幼兒園教師資格證培訓30000人。爭取到2012年底，每一所鄉鎮中心園和農村幼兒園至少有1名園長和1名以上骨干教師參加省市級培訓，覆蓋面達到20%以上。截至2011年底，全省已完成幼兒園骨干教師和園長省、市級培訓約8000名，縣級幼兒園教師培訓約20000名。
（五）以等級管理為抓手，努力提升幼兒園辦園質量。深入開展幼兒園等級評估工作，從辦園條件、園務管理、安全衛生保健、教育工作、家長和社區工作、示范輻射作用等6個方面，全面評估幼兒園辦園水平和質量。2011年審核、抽查、認定了48所一級幼兒園。全省各市、縣（市、區）新評估認定二級幼兒園298所、三級幼兒園515所，全省幼兒園等級覆蓋面上升到79.8%，比上年提升9.6個百分點。
二、初步成效
（一）地方政府對學前教育的投入有較大提高。各市、縣（市、區）財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例明顯提高。如杭州市、寧波市的多數縣（市、區）提出各區學前教育事業費達到同級教育事業費的8%以上，縣（市）達到5%以上，并在地方教育附加中按20%比例安排學前教育專項資金，每年在土地出讓收入中按0.5%比例計提農村學前教育補助資金。嘉興市提出，2011年財政預算內學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例達到4%以上，以后四年每年至少提高1個百分點，到2015年達到8%以上。
（二）新增建設了一批保基本的公辦幼兒園。預計2011年全省將完成新建和改造幼兒園項目近700所，其中鄉鎮中心幼兒園近300所。如杭州市2011年竣工公辦幼兒園60所，全年共新增班級500個。寧波市已完成新改擴建幼兒園80所，新增班級559個、新增學額16770個。截至2011年11月底，麗水市已開工項目57個，開工面積10.63萬平方米，已竣工項目49個，竣工面積7.95萬平方米，累計投入園舍建設資金17491萬元。
（三）有效調動民辦幼兒園提升質量的積極性。我省初步建立了全覆蓋的學前教育生均教育費補助和貧困家庭子女入園資助制度。省級財政根據市、縣（市）普惠性民辦幼兒園在園幼兒數量、幼兒園等級、辦園質量和對學前教育的管理等因素，確定年度生均獎補資金額度。各地也相繼出臺支持普惠性民辦幼兒園發展的政策措施。如嘉興市出臺了“公益性幼兒園認定辦法”和“公益性幼兒園生均教育費補助的辦法”，規定經認定符合辦園條件并執行公辦幼兒園保教費標準的公益性幼兒園（包括民辦幼兒園），按幼兒園等級和在園幼兒人數（學前三年）實行幼兒生均定額補助。2011年幼兒生均補助標準為：準辦園850元、省三級幼兒園950元、省二級幼兒園1050元、省一級幼兒園1150元。從而極大調動了民辦幼兒園舉辦者的辦園熱情，特別是低收費的民辦幼兒園要求成為普惠性幼兒園，獲得政府財政資助的愿望比較強烈，民辦幼兒園改善辦園條件提高質量的主動性和積極性普遍提高。
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