2010年10月，江西人施欣參加四川公務員考試綜合成績第一，卻因體檢“轉氨酶偏高”被拒。為證明自己沒病，2011年春節前后，施欣輾轉江西、湖南、四川三省，在3家醫院做了4次體檢，體檢結果均顯示相關指標未超過公務員錄取的標準。但這樣的體檢結果不被認可，一路舉報、反映情況也沒有得到答復。

施欣只不過是近年來全國曝出的眾多“體檢門”中的一例。有法律專家稱，要防止此類現象的出現，最終得靠完善公務員招考的程序，加強監管約束，并建立健全一套有力的防范機制。一直在關注此類事件的江西省政協常委許小歡，也于2月1日向省“兩會”遞交提案，呼吁江西省在公務員招考體檢環節中加強監管，防范暗箱操作現象的出現，且要尊重體檢者的“異議權”。

宜春男子四川公考疑遭“體檢刷人”

2011年11月發生的長治宋江明案件，讓公務員招錄體檢中存在的諸多問題公之于眾。

繼該事件后，貴州安順再曝公務員招錄“體檢門”：陳彬于去年4月參加該省公務員考試，筆試第一、面試第二、總成績第一，但在隨后的體檢中，因“白細胞數目偏低”，被告知不能錄用。

與宋江明相同的是，陳彬多次在不同醫院重新體檢，相關指標均顯示正常。

江西宜春男子施欣也有類似遭遇。施欣于2010年10月參加四川公務員考試，綜合成績第一，卻因體檢“轉氨酶偏高”被拒。

為證明自己沒病，2011年春節前后，施欣輾轉江西、湖南、四川三省，在3家醫院做了4次體檢，結果均顯示，相關指標未超過公務員錄取的標準。但這樣的體檢結果不被認可，一路舉報、反映，也沒得到答復。本報也于2011年11月28日以《施欣：輾轉三省四次體檢自證健康》為題，進行了報道。

與施欣遭遇不同的是，“宋江明事件”曝光后，山西省政府、山西省人力資源和社會保障廳高度重視，責成長治市對問題進行全面核實，并組織專項工作組赴長治，會同當地紀檢監察、衛生部門開展調查。

調查顯示，考生宋江明體檢結論有誤，系體檢工作人員人為篡改致使其體檢不合格。隨后，山西省人力資源和社會保障廳宣布原體檢結論無效，對宋江明重新體檢，并依據體檢結論和考察情況確定宋江明符合錄用資格，為其辦理了錄用手續。相關責任人也一并受到嚴肅處理，多人被逮捕。

相比陳彬和施欣，宋江明無疑是幸運的。

有法律專家稱，要防止此類現象的出現，最終得要完善公務員招考的程序，加強監管約束，以及建立健全一套有力的防范機制。

委員提案呼吁加強監管

近年來連續曝出的多起公務員招考體檢事件，引起了江西省政協常委許小歡的關注。為進一步了解事件發生的根源，他進行了一些調研。

在調研中，許小歡發現，在公務員招考體檢中的眾多環節中的確存在一些可以操控的環節，極易被人刪改，且有很多可以被利用或者經常被利用的漏洞。

“如指定的某個醫院出具的體檢報告才有效。”許小歡說，這容易造成權力尋租。

許小歡還發現，考生的復檢異議權難以得到較好的保證，這在近些年的公務員招錄體檢中越來越常見。如當體檢結果引發爭議后，招錄機關難以拿出有說服力的證據來支持自己認定的體檢結論，也沒有獨立的第三方對此作出認定。

“由于相關監管的缺乏，在實踐中，讓有疑問的報考者復查起來困難重重，亟待完善。”許小歡表示。

事實上，公務員考試中的筆試和面試環節都較嚴格，像面試環節，面試官隨機選出，統計面試分要去掉最高分和最低分，很難玩貓膩。“但體檢不一樣，由于程序和環節多，可以做到精確制導、定點清除，”許小歡說。

許小歡認為，在公務員招錄體檢過程中，雖然也有紀檢部門的工作人員在現場監督，看似很嚴格，但實際上存在很多漏洞。比如，大多考生手持填有自己姓名和報考職位的體檢表，按照體檢項目交給不同的醫生。“姓名和報考職位都沒有被封上，醫生們能很清楚地看到考生叫什么、考哪個職位，甚至有些項目醫生還一個個叫出了考生的名字。”

“目前，亟須對公務員招考中體檢環節中進一步規范，并增加透明度，保證公平、公正。”許小歡稱。在調研的基礎上，許小歡形成了《加強體檢環節監管 確保公務員體檢公平、公正的建議》的提案。

在提案中，許小歡建議，要建立健全公務員招錄體檢的全程監督機制，完善體檢流程監督管理辦法。堅決杜絕暗箱操作。健全舉報投訴機制，暢通舉報投訴渠道，即時受理、及時反饋。紀檢監察部門按照有關規定對體檢工作進行全程監督。

同時，加強規范管理。各個環節要按規定操作。參照面試的做法，采取封閉式體檢。不得事先向考生告知體檢醫院。應將體檢表中考生姓名封存，按編號順序進行體檢。應在有資質的醫院中提供備選醫院。可采取隨機選出體檢醫院，將考生集體送往體檢的辦法，以確保公平、公正。

2月1日，許小歡將此提案遞交政協江西省十屆五次會議提案組。

公務員復檢異議程序不一

1月29日，記者采訪了多位參加過公務員考試的大學生。他們表示，在公務員招考體檢中出現爭議后，招錄機關一般很少組織專家會診，而主要由招錄機關“一錘定音”。

體檢結果引發爭議，在近些年的公務員招錄中越來越常見。而即便這些爭議被訴諸輿論，像宋江明那樣的“翻盤”個案極為少見。有專家稱，面對爭議，需要審視公招體檢程序上的不足。

新法制報記者通過查詢《公務員錄用規定（試行）》等有關規定，得知招錄機關或報考者對體檢結果有疑問的，可按照規定提出復檢。這一原則性規定，在各地執行起來就不盡一致，甚至可謂困難重重。

記者在網上查詢到《貴州省2011年省、市、縣、鄉四級機關統一面向社會公開招考公務員簡章》，其中明確要求體檢考生對體檢項目要求復查的，采取當場提出申請、當場復查的方式進行。

事實上，陳彬的體檢結果并沒當場公布，如何要求“復查”？而體檢過后，要想“復查”，惟有申訴和上訪的途徑。但陳彬的老師提醒他：“一旦上訪，政治前途可能就沒了。”陳彬只好打退堂鼓。

河南省則規定，體檢結論一經作出，一般不予復查；廣東等地雖規定可提出復查，但要相關部門同意才行。如《廣東省國家公務員錄用體檢實施細則》（試行）中明確用人單位及錄用監督機構對體檢結果提出質疑時，政府人事部門有權決定重新體檢或復查某一項目。考生本人有正當理由要求復查的，須經政府人事部門批準。

此外，新法制報記者還發現，公務員考試體檢的醫院信息提前公布，也為暗箱操作創造了條件。如貴州省2011年政法干警招錄體檢復檢公告，將考生姓名以及參加復檢的醫院全部在網上公示。

1月29日，參加過江西省公務員考試的某省直機關工作人員李軍向記者坦言，他在體檢的前幾日就知道了體檢的醫院，而且在體檢過程中，初檢和復檢是在同一家醫院進行的。

不過，此問題已引起了個別省份的重視，并出臺了相關應對措施。但未在全國形成統一的規定。

據悉，山西省近日出臺規定，要求公務員考錄組織體檢不得連續兩年選擇同一醫療機構，且體檢與復檢不得在同一醫療機構進行、不得由同一主檢醫生負責。

如遇有疑難問題，相關部門應組織專家會診，以確保該體檢結果的客觀公正。

“要保證考生的復檢權、異議權”

1月30日，江西贛翔律師事務所律師曹澄清建議，要保證考生重新體檢的權利。如考生對首次體檢結果不服，應有權利參加復檢。且復檢的醫院除了本地有資質的醫院，也可以是外地的同級醫院，甚至是上一級有資質的醫院。

“為保證復檢的權威性、準確性，招錄機關應指定多家具有相應資質的醫院，供考生選擇。”曹澄清稱，這樣才能盡量減少人為控制因素。

其次，針對現在招錄機關和用人單位都在網上公示體檢結果，且網上公示時間不統一，甚至有的僅電話通知考生體檢結果，難以保證考生的異議權。曹澄清表示，招錄機關應嚴格審核招考公告的發布，明示體檢結果的公示時間和日期。

為避免招錄公務員在體檢環節中出現問題，讓宋江明們的遭遇不再重演，江西法報律師事務所律師肖文軍稱，對舞弊行為實行零容忍，一經發現就堅決清除出醫療隊伍，終身不得再從此業。

2月1日，江西贛興律師事務所律師鄒偉民稱，為了保證招考體檢環節公平、公正，最主要是加強對體檢醫院醫生的監管，加大對違法行為處罰力度。首先，要保證體檢醫院的信息不能提前公布，防止出現“打招呼”現象。同時，在考生的體檢表上，對考生的姓名進行加密處理。監督人員一旦發現信息泄密后，可臨時選擇其他有資質的醫院。此外，要進一步完善體檢復查程序，充分保證考生體檢的異議權。

許小歡也在提案中提出，要保證考生的復檢權、對體檢中的異議權。

許小歡稱，公布有復檢權資質的醫院，讓考生和用人單位都有選擇權，或者隨機抽選復檢醫院；通過建立體檢咨詢平臺，為有疑惑的考生釋疑解惑并給予幫助；招錄的各個環節及內容，在網站和媒體進行公示；加強對體檢醫院醫生的監管，加大對違法違紀行為的處罰力度。

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