無論是在怒江峽谷的貢山，還是在紅河岸邊的綠春，山鄉村寨，最漂亮、最結實的建筑一定是飄揚著五星紅旗的中小學校。25年中，云南省農村辦學基礎設施日新月異——
歷史進程
云南129個縣（市、區）中，有116個縣財政不能完全自給，有73個為國家扶貧開發工作重點縣。在推進“兩基”進程中，全省教育基礎條件較差，欠賬較多，中小學校舍普遍數量不足、質量較低；教師隊伍數量不足、結構失衡；隨著入校學生的增加，寄宿制貧困學生的生活困難日顯突出。面對“兩基”進程中的重重困難，省委、省政府在爭取國家各種專項工程大力支持的同時，千方百計籌措配套資金，發揮好公共財政在“兩基”攻堅中的強力保障作用。
多年來，省級財政調整支出結構，千方百計確保義務教育投入“三個增長”。小學、初中生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費均逐年增長。中央轉移支付、工程建設項目和省級教育經費優先滿足“三區一線”基本需求。“十五”以來，全省預算內用于基礎教育的經費，每年以高于10%的速度增長，2002年，總額達到71.6億元。從2002年起，省政府把每年排除和改造80萬平方米的農村中小學危房列為必須辦好的十件實事之一。2003年，全省農村義務教育預算內事業性教育經費撥款51.83億元，占農村義務教育總投入的90%。從那時起，省級財政支出教育經費的增長比例，每年提高一個百分點用于農村教育。2009年，全省農村義務教育經費保障機制改革經費總量53.05億元，比剛剛開始實施的2006年增加了34.36億元，增長幅度是184%。農村學生公用經費補助標準提高到小學300元、初中500元；所有公辦學校義務教育階段學生100%享受“兩免”，其中有245.8萬名學生享受寄宿學生生活費補助，占義務教育階段學生總數的38%。已建立的農村中小學校舍維修改造長效機制，中央和省級財政按每年1：1配套,共安排專項資金5.5億元。
2002年以來，云南省足額、及時發放教職工工資，未出現拖欠現象。目前，全省已經全面實施在崗教師的績效工資制，每年增加工資支出55億元，每名教師月工資平均增長400元左右。全省各地積極補充中小學缺編人員。據統計，從2005年到2009年，全省小學、初中專任教師總數增加了28137人。在國家的支持下，云南省4年來招聘特崗教師2.1萬人，其中，今年就招聘6296名。針對家庭經濟困難中小學生約占全省學生總數24%的現狀，云南省初步建立起政府主導、對口支持、社會參與、勤工儉學等多種形式結合的綜合救助體系和機制。到2003年，各級財政撥款長期救助的家庭經濟困難學生達到100萬人左右，通過其他渠道救助的5萬人左右。
隨著各項工程的實施，實驗室、圖書室、計算機室建設同步加強，中小學教學儀器，實驗教學條件明顯改善。2009年，全省99個縣通過了普及實驗教學驗收。體藝衛課程的基礎設施也得到明顯改善。農村中小學現代遠程教育工程實現了城鄉優質教育資源的共享。為實現掃盲與技術培訓相結合，“九五”以來，云南省級財政每年投入500萬元，對500萬人次農民進行實用技術培訓。2009年全省共掃除文盲11.33萬人。
精彩回放
1998年6月26日晚，位于昆明學府路的教育賓館會議室燈火通明，當時的省教委、省財政廳與昆明、東川、昭通等地州市簽訂“國家貧困地區義務教育工程”項目責任書的儀式正在舉行。該項工程在經過云南省5個縣試點的基礎上，將在69個國家級貧困縣全面啟動。三年當中，國家和云南省各級財政配套8億元資金，用于貧困地區校舍改擴建、教學設備配置和師資培訓。2003年的1月26日，同樣是在這個會場，正在舉行的云南省邊境學校建設工作會議，被各種規劃圖和展板裝扮的有些像展銷會。在中央財政支持下，省政府與紅河、文山、西雙版納、德宏、思茅（現普洱）第一批5個地州簽訂了邊境學校建設項目責任書，由云南省五大設計院無償為部分學校提供的設計方案也進入論證評審修改完善階段。納入項目建設的14個縣將獲得6600萬元，為正在進行的“普九”基礎設施建設“雪中送炭”。
在從事教育新聞采訪的10多年間，我見證過無數次的簽字儀式，但這兩次的記憶至今都清晰可見。因為它們都是在云南省“普六”、“普九”關鍵時期，獲得的教育基礎設施建設的標志性工程項目。從那時起，云南省“兩基”攻堅吹響了進軍號、打響了攻堅戰。這樣的簽字儀式越來越多，尤其是云南省10年的“兩基”攻堅期間，伴隨著國家和社會各界支持實施的各項建設工程，使攻堅縣學校校舍得以舊貌換新顏。
沿著永德縣曲曲彎彎的山路前行，凡在人口聚集的鄉鎮、村寨，矗立著的一幢幢用色彩鮮艷的瓷磚鑲貼著的樓房建筑，十有八九就是鄉鎮中學或鄉中心完小。在永德縣“普九”期間，已經手過6000多萬元項目的縣教育局局長，談起全縣教育基礎設施建設的巨大變化，兩眼都在放光。維西縣塔城完小近90年辦學歷史的校園里，分布著“二期貧義”“城鄉建設”等新建校舍。“記憶中的校園，僅存那顆緬桂花”。上世紀80年代初從該校畢業的和正云老師成為校園今非昔比的見證人。在瀘水縣中小學，交通希望小學、的士希望小學、北京親人班、電力教學樓……飽含社會愛心的教學基礎設施也比比皆是。這些不同時期、不同項目建設的造型風格各異的校舍，已成為時代變遷中“最好的房子是學校”的最好見證。
數據見證
“兩基”攻堅期間，一系列工程覆蓋到云南省邊疆、民族、貧困地區的中小學，辦學條件得到極大改善。
危房改造工程：2002年至2008年共投入資金50.17億元，共排除危房702.47萬平方米。從2000年到2009年，全省中小學校舍面積凈增了933萬平方米。
“二期義教”工程：從2001年開始，云南在完成一期“義教工程”后對尚未“普九”的40個經濟薄弱縣啟動了二期“義教工程”，籌措資金5.55億元，改造1134所農村中小學校校舍55萬平方米。
寄宿制工程：2002年至2007年，累計投入11.69億元資金，新建農村中小學校舍面積近140萬平方米。
西發項目：從2004年起，在30個國家扶貧開發工作重點縣農村學校，安排資金3.34億元，實施西部地區基礎教育發展項目工程。
遠教工程：2003年至2007年，工程共投入資金5.36億元，實施農村中小學現代遠程教育工程，建成農村初中計算機教室1902個，衛星教學收視點11940個，教學光盤播放點19868個，實現三種模式全覆蓋。
校安工程：2008年至2009年，云南省籌集資金100億元，（其籌資額相當于過去十五年的總和），共排除中小學D級危房384萬平方米，新建564.5萬平方米。
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