在日前召開的政協云南省第十屆委員會第三次會議上，取消初中畢業生升學統一考試成為委員們熱議的話題，不少委員對此表示擔憂。

09年11月，云南省教育廳出臺《關于初中教育評價制度改革的意見》，明確從2010年起，云南省將取消全省統一組織的初中畢業生升學考試，改由各高中學校根據學生綜合素質評價和學業水平考試兩項指標擇優錄取新生（見本報相關報道）。此舉在社會上引起了極大的關注和爭議。

有委員指出，在優質高中教育資源尚未大眾化的前提下，倉促取消初中畢業生升學統一考試，情況不一定樂觀。并且“取消中考”改革方案中存在一些操作性缺陷，如不對方案進行修改和調整，則可能在實際操作中出現比較嚴重的問題，使改革事與愿違。

政協委員、團云南省委副書記陸平認為，取消中考，理論上是更公平的，但現實中則不一定。在對學生進行綜合素質評價中操作的彈性空間較大，極易摻雜人為因素。一個學習成績差、文化功課不及格，但利用人為因素獲得綜合素質考評高分的學生，仍然可以順理成章地升入高中。“綜合素質評價”很可能會變成家長社會資源能力的比拼，造成新一輪的教育不公。

另一名政協委員、云南師范大學教管學院課程與教學系主任孫亞玲也認為，如果初級中學沒有自主權，綜合素質評價就很可能被權勢侵蝕，被人情左右，招生的公信力就會受到質疑。

她認為，中考在當前的教育環境中是無法“取消”的，因為“取消”必須具備幾個前提：一是高中教育資源必須均衡，同時優質資源充足。但現實中高中資源不均衡，且有普高和職高之別，考生必然會有擇校行為。為了“擇校”，考試仍是最適宜的一種方式，否則，要上好學校，只能“八仙過海，各顯神通”；二是高中階段自主招生的制度能夠實現。考生自愿報考，學校擇優錄取；三是高考指揮棒不再起作用。但目前的實際情況是這根指揮棒不僅指揮高中，還指揮了甚至包括幼兒園在內的高中前教育。

孫亞玲認為，要取消中考，首先要配備資源，大力發展高中階段的教育，使每一所學校都成為優質、品牌學校，家長和學生可以自主選擇他們喜歡的學校。但在優質高中教育資源尚未大眾化的前提下，倉促取消中考，情況不一定樂觀。2004、2005年，上海、浙江就嘗試過取消中考，用學業水平考試＋綜合素質評價取而代之，但最后大多沒有實現。這說明實施起來有困難，還需要再研究，不宜大面積推廣，可以先在一些州市試點，可行之后再全面推開。

對取消中考，省政協委員、云南師范大學商學院董事長蘭靖有兩個擔心：一是擔心學生學習負擔加重，因為所學的13門課程都要考試，有可能讓新的中考變成“加強版”；二是擔心教學質量下降，因為取消中考的改革方案能否順利實施最終取決于高考制度的改革。

“取消全省統一考試并不是取消考試，而是把以前一種非常單調和不合理的考試變得更加全面合理，沒有統一考試對學習效果進行評價，必然影響學習的質量；而只對部分學習科目進行統一考試評價，必然造成學生片面發展。”為解決這個問題，蘭靖建議，學業水平考試的所有科目基本采用題庫型標準化公開考試，全省統一設立公開題庫，各科目每年開考兩次。“統一”可以避免各地州考試標準參差不齊，便于跨省、跨地州學校招生；“公開”可以明確考試內容、評分標準，學生和老師不用再去猜題押題。這次考得不滿意，下次再考，以考得最高的那次分數計入學業水平考試總分；“題庫”可以提供廣闊的選擇空間，想考高分、升大學的學生，盡可以向高分沖刺；不想讀普通高中想上中職的學生則可以選擇考個總分及格即可，把精力花在自己喜歡的科目上，不必再綁在升學戰車上受累。“增負、減負由學生自己選擇，學校盡可以滿足學生的多樣性需求，不必因為減負而影響精英學生冒尖，也不必因為增負而讓普通學生受連累。”他說。

此外，蘭靖認為，應該取消普通高中錄取辦法中的“定向擇優生”和保送生，因為這客觀上助長了“千方百計爭指標”的不良傾向。學校的辦學水平是在不斷發展變化的，不可能每年都對學校進行一次辦學水平的科學評估。辦學水平很大程度上體現在“軟件”上，很難量化評價，“定向擇優生”的指標如何分配給初中學校，這既是教育行政部門每年的大難題，也是教育行政部門的權力體現。它不是讓學校從學業水平考試成績上去競爭，而是讓學校去找教育行政部門“爭指標”。

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