在今年銀川市教育工作的要點中，記者注意到民辦教育被列入重點，按照計劃銀川市將在年內出臺優化民辦教育發展環境實施意見，規劃民辦中小學、幼兒園辦學行為。2月25日，記者了解到，銀川市改善民辦教育發展環境已經被列入國家教育體制改革試點項目。

【現狀】民辦幼兒園占半壁以上江山

在銀川市民辦教育中，民辦幼兒園可謂是民辦教育的領軍團隊。截至2012年底，銀川市民辦幼兒園250多所，占全市幼兒園總數的87%，在園幼兒3萬多人，民辦幼兒園既滿足絕大部分適齡幼兒的入園需求，又緩解公辦幼兒園數量不足而出現的入園難問題，已成為銀川市學前教育的主力軍。在銀川市十余所民辦小學中，主要吸納的是農民工及流動人口子弟，也為銀川市的民辦教育貢獻了很大的力量。

然而，在擁有龐大數量的民辦幼兒園中，每年都有很多幼兒園因辦園條件差、衛生不達標、硬件投入及軟件改善不足等方面的原因，而接到教育部門下達的限期整改。每年也會出現相當數量的“黑”幼兒園被關門歇業。因為要想辦一所符合規定的達標幼兒園，首先要有充足的經費支持。一些致力于民辦幼兒園事業的創業者因此而不得不放棄項目。

【改革】公共財政有望進入民辦教育領域

采訪中，王老師曾是一家民辦教育的創業者告訴記者，當初他所開辦的一所民辦小學處于城郊結合部，學校僅有二十名孩子都是農民工子女。為了能讓這些孩子有個上學的好環境，他租用農民自蓋的上下兩層樓。孩子不能像城里孩子那樣擁有很大的操場，也不能像城里孩子一樣上美術課、音樂課。后來隨著房租等費用的上漲，他再也無力支撐這樣一個學校了。

銀川市教育局相關負責人表示，在此次國家教育體制改革試點目標中，其中受到民辦教育者最關注的一點改革目標就是支持民辦學校創新體制機制和育人模式，鼓勵民辦教育機構積極引進國外知名教育機構與具備條件的民辦教育機構聯合辦學，在辦學條件、教育質量、教育服務、辦學特色方面向高端發展。同時，鼓勵支持社會力量采取獨資、股份合作等多種形式興辦教育。逐步形成以政府辦學為主體、社會力量參與辦學、公辦教育與民辦教育共同發展的格局。

按照銀川市制定的試點改革進程，銀川市將出臺促進《民辦教育健康發展的若干意見》，該意見中有望落實公共財政進入民辦教育領域的相關政策，制定民辦教育發展基金用于支持和鼓勵民辦教育發展的政策文件，通過扶持和獎勵，促進民辦教育規模發展，適時成立銀川市民辦教育協會。今年，為更好地支持民辦幼兒園的發展，銀川市還將制定《關于進一步支持民辦幼兒園健康發展的實施意見》，重點解決現已形成規模且贏得社會好評的民辦幼兒園，通過政府購買部分服務的辦法，減少辦園者的教育成本，降低收費標準，解決“入園難、入園貴”的問題。

“如果有了政府的支持，我們的民辦教育的路會越來越好的。”采訪中，很多民辦教育主辦者都對“公共財政進入辦教育領域”這一項改革目標表示出了深切的期盼。

【未來】民辦校師資與公辦校實現平等

在銀川市改善民辦教育發展環境改革目標中，記者看到，到2014年，銀川市將落實促進民辦教育發展的各項政策，完善政府財政支持民辦教育發展的機制。實行民辦教育學校法人登記制度。到2015年，銀川市實現落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位，保障民辦學校辦學的自主權，建立、完善民辦學校教師的社會保險制度。

教育改革是關乎千家萬戶的大事，銀川市政府正在步步前行，通過一項項切實可行措施落實著民辦教育發展環境改革。自今年起銀川市將通過政府的力量擴大各級各類民辦教育辦學規模，鼓勵一些有財力、并致力于教育事業的人們努力辦好一批高水平民辦學校，鼓勵民辦教育向高端發展，同時政府也將嘗試可以通過購買部分服務的方法，對民辦師資予以支持，也可以解決一些公辦教師編制等辦法給予支持。支持民辦教育舉辦者進行合法資本運作，多渠道增加辦學資金，鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業的發展。（記者 李錦）

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