寧夏自治區參事建議建立長效機制，設立“危改工程”專項資金盡快解決；政府決定2010年底前完成改造任務。
近年來，隨著我區加大教育投入力度，中小學校舍建設和危房改造工作，取得了顯著的成績，中小學辦學條件得到了明顯改善。然而，自治區參事室部分參事通過調研發現，在我區同心、鹽池等地，部分學校的學生依然在危房中上課，安全隱患突出。
■學生上課隨時準備往外跑
據中共中央黨校經濟學部“中國農村九年義務教育調查課題組”2005年調研資料顯示：全國中小學校舍危房總面積的比例不足1%，但寧夏中學危房面積達5.32%，小學達4.6%。可以看出，寧夏中小學校舍危房存在的問題比較突出。經過幾年的改造，這一狀況是否有所改善？帶著這個問題，自治區政府參事室專職副主任馬福成，參事馬彥新、馬學恭、鄭培棠等深入我區同心和鹽池兩縣進行了調研。
參事們在調研中發現，同心縣韋州回民小學、韋州回民女子小學、韋州鎮河灣小學由于學校地處低洼地帶，排水不暢，加之濕陷性黃土遇雨水便塌陷，造成學校校舍、圍墻地基不均勻性沉降，導致校舍房屋墻體、圍墻開裂。另外，紅城水學校、下馬關回民小學、下馬關中心小學、同心縣第三中學校舍圍墻原本墻體裂縫嚴重，由于遇四川汶川“5·12”大地震影響，部分校舍險情加大，有些墻體用斜木杠支撐著。
在鹽池縣，參事們看到了更加嚴重的情況。
馬福成告訴記者，他們在鹽池縣第二中學看到校舍安全隱患十分突出。始建于1958年的鹽池縣二中有在校生1750余人，該校一幢教學樓建于1985年5月，磚混結構兩層，有26個教學班的近1500名學生在里面上課。這幢樓暖氣地溝和基礎腐蝕嚴重，墻體多處出現裂縫，墻面風化嚴重，砂灰脫落，樓頂漏雨現象突出。另一幢綜合樓也出現裂縫、樓頂漏雨、墻皮脫落等危情，急需加固維修后方能使用。而另一幢平房教室人字梁被銹蝕非常嚴重，墻體也四處透風。在這幢平房里有270多名學生上課，他們告訴參事，平時大家都沒有心情好好上課，時刻準備往外跑。
■缺錢低質少管理是“禍首”
是什么原因讓這些學校明知是危房還不得不在其中上課呢？
馬福成說，缺少教育投入是主要原因。他們了解到，我區村鎮辦學條件受財力所限，教育基礎設施普遍較差，相當一部分校舍由于建造年代久遠，加之建設時經費投入不足，工程質量存在缺陷，又因沒有固定的維護資金，致使部分校舍得不到正常的修繕，超期服役，日積月累，使得村鎮中小學校舍危房不斷形成。又因沒有錢建設新的校舍，一些學校只好因陋就簡地建設各類房屋以做校舍之用，結果導致危房的惡性循環。
另外，參事們認為，由于村鎮中小學點多面廣，缺乏長遠、科學的規劃，加上大量的“三無”（無勘察設計、無規范標準、無施工資質）工程，使得中小學校舍工程建設沒標準、質量差，建筑物本身在建造時就存在極大的安全隱患。再加之村鎮中小學校舍管理工作相對滯后，沒有制定動態預警和滾動解決問題的措施，更沒有定期檢查、科學鑒定的制度，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
■建立長效機制，設立專項資金消滅危房
寧夏部分校舍存在的安全隱患，嚴重威脅著師生的安全，影響正常的教學秩序。為此，參事們在調研的基礎上提出了消滅我區校舍危房的建議。
他們建議，我區要結合寧夏實際，依據中小學校舍危房現狀和嚴重程度，建立和完善危改工程實施的總體目標和主要任務，建立健全工作制度，研究制定危改工程實施方案，資金投入計劃，逐步形成一個消除中小學校舍危改的長效機制。
為了保證這個長效機制的實施，有關部門要逐級建立中小學校舍危險房屋項目數據庫，作為自治區黨委、政府決策的主要依據。對于安全問題突出，險情相對嚴重的校舍，必須由有資質的專業部門按照現行有效的國家標準進行鑒定，并出具鑒定報告，確定危險房屋等級。凡經專業技術鑒定確屬危房的，要求及時采取有效措施，對B級危房限期維修，對C級危房限期改造，對D級危房要立即封閉拆除。
同時，要把中小學校舍建設納入到自治區基礎設施建設規劃，將實際需要的危改工程專項資金，列入每年的區本級財政預算；將中央專項資金、區本級專項資金統一納入財政國庫，實行分賬核算管理，確保專款專用落到實處。
參事們還提出，校舍建設要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，一次規劃、分步實施，確保質量。他們認為，一般情況下，村鎮中小學以建造平房為宜，校舍建筑使用壽命在50年以上，在校舍選址上一定不能選在地震斷裂帶上。對勘察、設計、施工、監理、交竣工驗收的各個環節及工程質量、監管責任實行終身追究制。
■2010年底完成存在安全隱患校舍的改造
參事們的調研引起了自治區領導的高度重視，自治區主席王正偉，自治區副主席李堂堂先后作出了批示，要求教育部門按照自治區黨委、政府的要求對中小學危房情況統籌安排，分期建設。
在日前召開的全區“兩基”國檢總結表彰暨鞏固提高工作會議上，自治區政府又明確提出，今后，我區新建校舍建筑抗震設防標準由現行的丙類提高到乙類，城市學校校舍建設原則不超過3層，南部山區農村中小學提倡建平房。學校校舍的設計必須由具有乙級以上資質的設計單位設計，主體建筑采用鋼筋混凝土框架結構或輕鋼結構，學校主體建筑必須由二級以上資質的施工單位承建，監理單位必須具有乙級以上資質。學校選址必須遠離泥石流、滑坡、地震斷裂帶。同時，我區還將加快對中小學現有土木結構校舍改造，加大校舍改造資金投入力度。自治區政府決定，到2010年底，我區完成對存在安全隱患的中小學校舍的維修改造工作。
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