農村生源減少、優秀教師外流等城鄉教育均衡問題日益增多。1月26日，山西省政協委員、山西忻州市副市長王月娥建言，＂教育人事部門制定必要規章，要求城區教師至少有一年以上農村任教的經歷＂。

大量農村學生進入城市就讀。王月娥介紹，就山西忻州市為例，2007年到2011年間，農村小學生減少五萬余人，初中生減少兩萬多人。＂不排除生育觀念轉變后，人口自然減少。此外，隨父母進城務工，在打工地就讀；農村教育基礎設施相對較差，優秀教師流入城市，越來越多有條件的農村家長，想方設法把孩子送入城鎮中小學就讀，都是農村生源減少的原因。＂

優秀教師很難長期留在農村。王月娥說，農村生活條件差，工資待遇低，優秀教師往往干了幾年之后，就設法調入城市，學科帶頭人嚴重缺乏，農村教師基本素質偏低。

對此，山西省政協委員王月娥建言，政府部門必須確實加大對農村教育的投入力度，建立規范的財政轉移支付制度，改善農村教育環境，尤其是基礎設施建設；教育人事部門制訂必要的規章制度，要求城區教師評聘職稱必須要有至少一年以上農村任教經歷，鼓勵城鄉教師對校、對科交流，城鎮優秀教師在農村任教期間帶動培養農村教師。此外，對農村教師要有一定的待遇傾斜。

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