2009年以來，河北省積極創新農村職教辦學模式，大力開展“送教下鄉”、深入實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”，培養適應現代農業發展需要的“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為新農村建設培養了一大批實用技術人才。目前，該項工程已讓全省近30萬在鄉從業農民重返課堂，把教學實踐與農民生產生活實際緊密結合起來，邊學習邊實訓發展生產，助農業增產，幫農民增收，促農村繁榮，深受農民歡迎，被譽為“啟民智、授民技、幫民富、化民風”的惠民工程。
一、開展送教下鄉、實施“雙帶工程”是提高在鄉從業農民素質，服務區域經濟發展的迫切需要
河北省是一個農業大省，農村人口占多數，農村職業教育在全省經濟社會發展中也一直占據重要地位。近年來，河北省農業在調整結構、轉變發展方式過程中，已初露現代農業的端倪，表現出專業化、規模化、市場化、標準化等經營特征。在新的農業生產方式中，農村勞動力結構也發生了深刻的變化，如何把傳統意義上的農民培養成為體現專業化分工要求的新型農民，既為改革創新農業職業教育辦學模式既提供了難得機遇，也提出了新課題、新任務、新挑戰。農富才能國強。但從全國范圍來看，直到現在，農民教育依然是一個嚴重問題。農民教育實際上有兩條出路，一是依托城市化的發展，把農民培育成產業工人，其中間形態就是目前尚未完全融入城市的農民工；而在農村真正從事農業生產的農民，則要通過現代化農業生產技能培訓，走向職業農民，這是另一條出路。但由于歷史和現實原因，長期以來，對農民職業教育培訓投入嚴重不足，農業勞動者素質得不到大面積提升。與此同時，不少城市涉農類職業院校都面臨著報考學生少、招不到足夠學生，但又沒有向在一線從事農業生產的農民敞開的困擾。另外，即使是農民子弟、學的是涉農專業，學成以后也很少回去從事農業生產。針對上述狀況，著眼于為新農村建設培養“留得住，用得上”的實用技術人才，2009年4月，河北省成立了農村職業教育改革領導小組，以邢臺市農業學校等為試點，以實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”為突破口，啟動了新一輪的農村職業教育辦學模式改革。同年7月，省教育廳會同省委組織部、省委農工部聯合下發了《關于推進“送教下鄉”，加快培養農村實用人才的意見》；省教育廳制發了《“雙帶頭人培養工程”實施方案》等一系列政策措施，研究制定了“雙帶工程”教學大綱、教學計劃及實習實訓規程等20多個教學管理文件，嚴格規范學籍管理制度和實習管理制度，把培養重點由應屆初中畢業生轉為45歲以下務農的青壯年，把他們培養成職業農民，把其中的優秀分子培養成為“農村改革發展帶頭人”和“科技致富帶頭人”。目前，全省近30萬青年農民，包括農村黨員、村干部、返鄉農民工、種養殖專業戶、復轉軍人等，在全省150多所試點學校、1500多個教學點接受著系統的中等職業教育。
二、開展送教下鄉、實施“雙帶工程”實現了農村職業教育“三大轉變”、做到了“五大促進”
省委、省政府高度重視這項工作，把“送教下鄉”、“雙帶工程”作為重要惠民工程，連續三年列入省委1號文件強力推進；列入河北省教育規劃綱要深入實施。2010年，河北省農村職業教育辦學模式改革被國務院確定為國家教育體制改革試點項目持續深化。在“雙帶工程”實踐中，河北省探索出一種適合農村職業教育發展的新模式，概括起來就是：面向“三農”定方向，圍繞產業定專業，明確身份定招生，走出校園設課堂，根據需求定內容，依據農時定安排，衡量收獲定考核，強化統籌建機制。其特點是“把學校辦到農戶門口，把課堂設在田間地頭”，使學生“不離家門、不離土地、不影響生產，系統學習中職課程”。與傳統模式比較，該模式實現了“三大轉變”、做到了“四大促進”。
“三大轉變”即：一是專業設置圍繞區域農業產業特色轉。過去是學校有什么專業，農民就學什么專業；現在是農村需要什么專業就辦什么專業。全省結合各地方，主導產業、特色產業，開設了適應現代農業發展的種植技術、養殖技術、農業機械化等六大專業，并細化成56個專業方向，僅種植、養殖兩大專業就細化為食用菌、溫室西瓜、肉牛飼養、蛋雞飼養等43個專業方向，教學的針對性顯著增強。同時，全省各職業學校按照當地產業需要設課程，把實用技術融入專業教學內容，教學的實用性顯著提高。準確的專業定位，實用的教學內容，深受農民歡迎。二是教學組織圍著農民生產轉。過去是農民走進學校課堂才能接受學歷教育，現在按照“不離家門、不離土地、不影響生產，系統學習中職課程”的要求，本著“方便農民”的原則，實現了“把學校辦到農戶門口，把課堂設在田間地頭”的辦學形式創新，既方便學生學習，又促進學生生產實踐，使學生邊學習、邊實踐、邊解決生產實際問題，調動了農民上學的積極性。三是評價方式圍著生產經營成果轉。過去，教育不能吸引農民的一個重要原因，就是一切看答卷的分數。現在，河北省把“規模有擴大、產量有提高、品質有提升、收入有增加”等作為衡量學生培養質量的重要標準。以生產經營成果衡量學習教育效果的標準，是衡量培養實用型、技能型、復合型人才標準的突破，也為今后農村職業教育發展評價體系改革提供了有益探索。
“五大促進”即：一是促進了農業產業結構調整和生產經營方式轉變。雙帶工程”使農村職業學校真正成為培養新型農民的搖籃，先進理念的普及和先進技術的推廣已經成為農村經濟社會發展的“增長點”、“助推器”。興隆縣北水泉鄉塔前村（示范村）學生王長發，自己經營了百畝核桃園，在縣職教中心的扶持幫助下，在村里成立了“清香核桃合作社”，帶動了128戶村民參加，現在總經營規模近500畝，年產值達500余萬元。趙縣職教中心在學生中積極培育發展農村經濟合作社組織，現已由辦學初的100多個合作社發展為325個合作社，分為良種繁育、新品種推廣、梨果種植與儲藏等十五大類。專業合作社的成立使農民積極參與到產業化經營中，提高了經營意識和品牌意識。南宮市職教中心研發并在全市推廣棉稈粉種植食用菌，每年能為菇農節約成本600余萬元，增收2000多萬元。二是促進了農民致富增收。“從出去打工，到回家種地；從土里刨食，到土地生金。”這是“雙帶工程”給農村帶來的可喜變化。涉縣職教中心種植專業學生郭新生，前幾年帶領村民建蔬菜大棚，第一年因技術不過關，加上市場行情不好，種植失敗，多數村民放棄。2009年參加“雙帶工程”學習以來，在老師的悉心指導下，自己管理了四個大棚，實現了扭虧為盈。同時還把放棄的農民組織起來，實現規模化種植，帶領村民走上致富路。“雙帶工程”還催生了河北持證下田第一村----邢臺市內丘縣崗底村，該村從過去生產綠色蘋果到今天128道工序生產有機蘋果，人均收入僅此一項就突破1.6萬元，達到歷史最高。為此，一塊凝聚了全村619名老少村民的“感恩碑”樹立在邢臺農校，以感謝學校“送教下鄉”給該村帶來的巨大變化。去年該村的“富崗蘋果”被國家工商總局正式認定為中國馳名商標。三是促進了新農村鄉風文明建設。各地通過“雙帶工程”設置了一些貼近農民需要的課程，如《公民道德與法律》、《農村經濟與社會》、《黨的理論基礎知識》等，還通過廣播、科技墻報、科技之聲電臺以及組織各類文體活動等方式，宣傳中央文件、農村土地承包流轉等黨的惠農政策，讓農民掌握法律知識，接受新文化，崇尚科學，反對迷信，改變他們的生產生活方式，倡導健康、文明、科學的生活方式，著力創造農民群眾安居樂業、文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的農村新風貌，促進了農村經濟社會和諧發展。四是促進了農村基層黨組織建設。“雙帶工程”把平時分散的農民組織到了一起學知識、學文化、學技術，成為建立和諧社會、化解基層矛盾、密切干群關系的良好平臺，既密切了干群關系，又實現了共同提高，對于增強農村黨組織的凝聚力和戰斗力、促進農村改革發展起到積極作用。五是增強了農村職業學校辦學活力。各學校進一步明確了為“三農”服務、為新農村建設和縣域經濟發展服務的辦學方向，優化了資源配置，拓展了辦學功能，擴大了辦學規模，鍛煉了師資隊伍，激發了辦學活力。
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