努力把山西建成教育強省

——訪山西省高校工委書記、教育廳廳長李東福

《山西省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》正式頒布實施，成為指導山西今后一個時期教育改革發展的綱領性文件。到2020年，山西教育發展主要指標均要達到或超過全國平均水平，在中西部省份率先基本實現教育現代化，進入教育強省和人力資源強省行列。為此，記者對山西省高校工委書記、教育廳廳長李東福進行了專訪。

問：山西制定實施教育規劃綱要的總體戰略是什么？

答：一是明確教育改革發展的指導思想。堅持優先發展教育，堅持科教興晉、人才強省戰略，堅持黨的教育方針，適應山西轉型跨越發展對人才的需求，適應學生健康成長和全面發展的需求，適應人民群眾接受良好教育和終身教育的需求，加快實現教育現代化，辦好人民滿意的教育。二是在國家“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”工作方針的基礎上，結合山西實際，提出“強化責任、優先發展，適應需求、加快發展，優化結構、協調發展，立足實際、特色發展，服務轉型、創新發展”的發展戰略。三是確定“到2020年，山西教育發展主要指標達到或超過全國平均水平，在中西部地區率先基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入教育強省和人力資源強省行列”的總體目標，并提出了各類教育事業的發展指標，力求做到系統設計和突出重點相統一、戰略謀劃和近期任務相統一、理論指導和政策舉措相統一。

問：山西未來10年將在教育體制上進行哪些重點改革？

答：根據教育規劃綱要的部署，山西將深化5項改革：一是深化人才培養體制改革，更新人才培養觀念，創新人才培養模式，深化教學改革，改革教育質量評價和人才評價制度。二是完善考試招生制度改革，堅持小學、初中免試就近入學，改進普通高中考試招生方式，完善高等學校考試錄取改革。三是推進學校內部管理體制改革，著力推進中國特色的現代大學制度建設和完善中小學學校管理制度。四是深化辦學體制改革，探索公辦學校辦學模式改革，大力支持民辦教育發展。五是推進管理體制改革，健全政府統籌管理教育機制，改革政府管理教育方式，完善社會參與機制。六是擴大教育開放，提高教育國際交流與合作水平，積極引進優質教育資源，培養國際化人才。

問：山西今后10年教育事業的主要發展指標有哪些？有哪些改革試點和重點工程實施？

答：教育規劃綱要提出山西各項教育事業的發展指標，其中核心指標有學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率和高等教育毛入學率，均略高于全國平均發展指標。這些指標既有一定的超前性，也符合我省的實際情況，通過努力完全可以實現，如九年義務教育鞏固率2015年和2020年均比全國水平提高兩個百分點。山西中小學校舍安全改造工程建設水平和速度均在全國處于前列，高出兩個百分點的目標能夠實現，山西高中階段毛入學率2009年已經達到85%，高中階段教育發展基礎相對較好，按現在發展速度，2015年、2020年比全國高6個百分點的發展目標肯定能夠實現。

圍繞山西教育改革發展的戰略目標，針對我省制約教育發展的突出問題和薄弱環節，確定了8項改革試點，分別是推進素質教育改革試點、職業教育人才培養模式改革試點、教師培養模式改革試點、校企聯合培養研究生改革試點、現代大學制度改革試點、終身教育體制機制建設試點、辦學體制改革試點和地方教育投入保障機制改革試點。著眼促進教育公平，提高教育質量，增強可持續發展能力，我們提出“十二五”實施的6項重點工程，分別是學前教育推進工程、義務教育學校標準化建設工程、職業教育基礎能力建設工程、高等教育質量和水平提升工程、農村教師隊伍水平提升工程和教育信息化工程。

問：把山西建成教育強省，在中西部省份率先基本實現教育現代化，有哪些保障措施？

答：首先是完善經費保障機制。教育投入不足是長期以來制約教育事業發展的主要問題之一。2020年山西要在中西部率先基本實現教育現代化，進入教育強省和人力資源強省行列，必須在教育投入上有所突破。因此，教育規劃綱要提出了若干保障教育經費投入增長的剛性措施。一是確保2012年財政教育支出占全省一般預算支出的比例達到中央核定的比例，實現占國內生產總值比例4%的目標，并保持穩步增長。二是在足額征收3%教育費附加的基礎上，按規定開征地方教育附加，專項用于教育事業。各地土地出讓金要有一定比例用于教育事業發展。三是制定并提高各級各類學校學生人均財政撥款基本標準，逐步實現義務教育預算內生均公用經費撥款城鄉統一標準；本科高校生均撥款水平達到財政部、教育部要求的標準。四是加大財政補助力度，積極化解公辦學校基本建設債務。五是設立專項經費，為組織實施好全省教育重大工程和改革試點項目提供資金保障。

在組織保障上，山西省政府成立教育體制改革領導小組，省有關部門負責教育規劃綱要的組織協調，履行責任；各市、縣黨委政府認真制定、落實本地具體實施方案。山西省委、省政府將把教育規劃綱要確定的各項指標納入各級政府和領導干部的考核體系，實行目標責任制和問責制，依法治教，提高執行能力。

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