公開征求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，建立城鄉一體化的義務教育發展機制，在財政撥款、學校建設、教師配置等方面向農村傾斜。山西基礎教育界人士認為，城鄉教師配置“一體化”是教育均衡發展的必經之路。

“教育均衡發展，并非把農村學校蓋好就能實現，關鍵在于師資能否均衡配置。”山西省教育廳基礎教育處處長任月忠說，以往教師配置以學校為本，很多優質學校、重點學校以有多少一級教師、優秀教師為榮，也因此引得學生和家長趨之若鶩。更值得注意的是，近年來，盡管各地農村學校硬件建設有所加強，進城讀書熱仍不斷在許多地方涌現。就此而言，師資發展不均是“擇校”熱度不減的直接原因。

對此，任月忠認為，城鄉教師配置“一體化”是大勢所趨，教師不應是某所學校的資源，而要成為所有學校的共有資源，由政府統一調配，定期交流。如在同一所學校任教滿６年以上的校級領導、中層干部及教師，每年按一定比例交流到別的學校。

任月忠告訴記者，山西晉中市、陽泉市及朔州市平魯區已開始實行的教師定期交流制度，收效顯著。在進入鄉村執教的優秀教師吸引下，越來越多進城讀書的孩子返鄉求學。

記者了解到，目前山西省正一方面著力推進城鎮學校教師支援農村教育和高等學校師范生實習支教工作，力求使農村學校教師教育教學能力和水平大幅度提高；另一方面，建立和推行教師交流制度，促進城鄉基礎教育協調發展。同時，山西將建立、完善校長選拔任用和管理制度，推行校長任期制度和交流制度。

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