3月18日，記者從太原市杏花嶺區第三屆人民代表大會第三次會議了解到，該區確定了今年要為群眾辦好的十件實事，其中啟動投保校方責任險，被列入實事之一。今年上半年，該區財政將出資，為61所公辦中小學校投保校方責任險，成為我省首個啟動校方責任險的城區。

投保后，學生在校期間或參加學校組織的社會活動中，如果發生意外傷害，經過有關單位認定，學校為事故責任方，保險公司將負責理賠。此舉，不僅有望減輕學校辦學風險，同時將惠及該區6萬多名在校中小學生。

政府為什么要出錢給學生上校方責任險？學校、家長對此有什么看法？太原其他城區是否也要啟動校方責任險？……連日來，針對這些問題，記者進行了走訪。

-背景調查

學校面對的一道難題

在太原，處理學生意外傷害，是一個擺在幾乎所有中小學校面前的難題。

近幾年，因學生在校期間發生意外傷害，對學校的處理不滿意，引發多起家長把學校告上法庭的案例。

2008年3月，在太原市小店區某學校一個班級的課堂上，老師讓一個學生到講臺領取考卷，這名學生拿到卷紙，返回座位時，與一位同學發生碰撞，被同學無意用自動鉛筆刺傷左眼，造成左眼角膜穿孔傷。事后，家長以學校沒有擔負好監管責任為由，將學校告上法庭。

法院庭審認為，該校在教學期間，未能組織有序的課堂教學秩序，導致學生發生意外傷害。法院最后判決學校進行經濟賠償。

2007年11月，在太原小店區某語言培訓班，一名6歲兒童在該校教學樓三層教室上培訓課。其間，家長到課堂探望孩子，發現其已經離開課堂。家長自行進行了尋找，最后在學校教學樓附近的空地上，找到已不省人事的孩子。原來，這名男童不小心從三樓墜下。事后，家人將培訓學校告上法庭。

2006年3月30日，太原某中學組織學生，到雙塔烈士陵園掃墓。其間，幾名學生離隊，走進陵園內一個防空洞通風口“探險”，結果，兩名學生跌入防空洞的豎井，造成一死一傷。該事件發生后，不少學校一度暫停組織學生外出參加社會活動。

擔心發生意外減少校外活動

近些年，為了學生安全，各學校都投入大量財力物力。但是，采訪中，太原不少中小學校校長告訴記者，令他們感覺苦惱的是，即便學校做出再多的努力，一旦學生發生意外，家長們的矛頭都指向學校。為了減少負面影響，同時得到家長的理解，學校只好盡量滿足家長提出的要求。

太原市三立中學的王月亭校長說：“中小學生自主能力差，即使在家里，身邊有家長監護，也難免發生個磕碰。學校是一個人群聚集的場所，中小學生免不了有個磕碰，或者是受傷。但是，一旦學生在校發生意外傷害，家長不滿意學校的處理方式，經常導致事件久拖不決，學校因此被迫投入很大精力處理。有時，還因此影響到正常的教學秩序。”

許多校長表示，與學生在校相比，組織學生參加校外活動，不可控因素更多。為了減少學生意外傷害事件的發生，一些學校盡量減少學生校外活動次數，比如以前組織學生春游、掃墓、看電影、參觀一些科技場所等活動都被取消了，體育課上一些容易發生傷害的鍛煉項目，也被取消了。學校之所以這么做，也是迫不得已，因為誰也怕學生出意外。

太原市一位小學校長面對記者，說出了自己的心里話：“一談校園安全我就提心吊膽，不用說組織學生到校外活動了，能保證學生的在校安全我就知足了。”

-政府出手

區里為61所中小學辦理責任險

為減輕學校的經濟和心理負擔，太原市杏花嶺區第三屆人民代表大會第三次會議已決定，將為學校辦理校方責任險，列入政府年度預算：區財政將按每名學生3元的保金，為全區61所公辦中小學校辦理校方責任險；私立學校，將由投資方負責投保。具體投保方案已開始著手擬定。

杏花嶺區教育局王同化局長表示，該區是太原市在校中小學生人數最多的城區。目前，全區公辦中小學在校生，就有6萬余名。去年，他們從教育部及省教育廳了解到有關校方責任險的信息后，就開展了廣泛調研。

王同化局長說，長期以來，該區中小學，在處理在校學生校園發生意外傷害事件，面對救治或賠償時，很多學校只好使用學校公用資金。

學校公用資金，是政府按辦學需要，撥給學校的。雖然為了及時救治學生情有可原，但使用學校公用資金去支付醫療費，甚至用其支付賠償，對其他學生有失公平。并且，學校公用經費畢竟有限，用來解決輕微傷害還可以，面對傷害比較嚴重的學生，也是杯水車薪。

杏花嶺區為學校投保校方責任險，將有望解決困擾學校多年的難題。

-家長看法

是件好事考慮再周全些

“政府出錢為學校辦理校方責任險，這是件好事啊。”在杏花嶺區，記者就該區將啟動校方責任險，對學生家長進行了采訪。當記者告訴他們，區政府將為學校責任險買單時，眾多家長對政府的做法表示認可。

杏花嶺區教場巷社區孫女士說，她的孩子在太原三十四中就讀，沒有上過保險。她認為，學生在學校出了事，學校理應承擔責任，也理應承擔救治費用。對政府為學校投保校方責任險，怎么看都是一件好事。

杏花嶺區小東門社區李女士的孩子在小東門小學就讀。她建議，政府在為學校投保校方責任險，應該考慮周全一些。保險公司辦理理賠時，客戶只有辦好手續，才能拿到賠償金。學生在學校發生意外傷害，需要及時救治。如果保險公司的理賠手續繁瑣，如賠付不及時，影響學生治療怎么辦？此外，救治期間，先期治療費，是家長來墊付、還是學校來墊付？保險理賠都有限度，治療費用超過這個限度，怎么辦？這些都需要考慮在內。

杏花嶺區小北關社區趙女士表示，她的孩子在壩陵橋小學上學，她一直給孩子上著意外傷害保險。對政府將給學校辦理的校園責任險，她擔心，兩個險種的保險項目是否有重疊。因為，保險公司理賠，都要求提供原始單據。兩份保險，是否會彼此沖突。“買保險跟買安全是兩碼事，學校投的校方責任險，不可能面面俱到，學校不能因此放松警惕，放松安全校園安全管理。”杏花嶺區上北關社區康女士說。

-市教育局表態

要在全市推廣

“杏花嶺區推行校方責任險，對學生、家長以及學校來說，都是一個好事。”太原市教育局局長馬兆興表示，校園安全是學校不能碰的一個底線，但從客觀看，學生發生意外事故，又是不可預料的。目前，很多學校為了保證學生在校安全，都在想辦法。為此，一些學校甚至禁止老師組織學生春游；寒暑假里，學校大門緊鎖，不讓學生利用學校體育設施進行體育活動。這么一來，無疑對學校開展正常教學，帶來消極影響，影響到學生全面發展。

馬兆興局長表示，學校投保校方責任險，學生在學校上體育課，或是參加學校統一組織的春游、夏令營和各類社會實踐活動等，如果發生意外傷害責任事故，保險公司會向受害學生提供賠償。這樣，不僅有利于減輕校方或政府在處理事故發生后的救助負擔，對于維護學生利益、保障校園秩序、鼓勵學校組織學生參加社會活動，具有重要意義。“對于校方責任險，杏花嶺區提前走了一步，太原市教育局會將在全市范圍內進行推廣。”馬兆興說。

記者從省教育廳了解到，今年下半年，我省其他地市也將啟動校方責任險。

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什么是校方責任險？

校方責任險，是指以校方依法應承擔的民事賠償責任為保險標的的保險。學校投保后，一旦學生在校園內或學校同意組織的活動(包括體育課、課外活動、春游、夏令營和各類社會實踐活動過程中發生意外傷害責任事故)，將由保險公司第一時間向受害學生提供理賠。2008年4月，教育部、財政部、中國保險監督委員會聯合簽發 《關于推行校方責任保險完善校園傷害事故風險管理機制的通知》，決定在全國中小學生推行由政府購買意外傷害校方責任保險制度。明確規定，九年義務教育階段學校投保校方責任險，所需費用由學校公用經費中支付，每年每生不超過5元。

目前，北京、青島、武漢、廣州等地，已經啟動了校方責任險。其中，武漢市每年每人支付5元保費，每名受傷學生每年累計最高可以得到30萬元理賠，每所學校每次事故最高可以獲得500萬元理賠。

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