近年來,河北省堅持政府統籌,加大投入力度,整合教育資源,創新發展模式,深入推進義務教育均衡發展,取得了顯著成效。

強化政府行為,為均衡發展提供保障

2005年,河北省委、省政府做出《關于加強教育工作的決定》,明確提出推進義務教育均衡發展并制定了相關政策措施。2007年,省政府部署了以學區建設改革促進農村義務教育均衡發展工作。2008年,省政府制定《關于推進義務教育均衡發展的實施意見》,進一步創新義務教育均衡發展的體制機制。從2006年起,省政府召開了3次河北省推進義務教育均衡發展經驗交流現場會,重點推廣一些地方推進義務教育均衡發展的經驗。省政府建立了對縣級政府教育綜合督導評估制度,將義務教育均衡發展作為督導評估的重要內容,將評估結果作為評價地方教育工作和進行表彰獎勵的重要依據。2008年,省政府決定每兩年表彰一批義務教育均衡發展先進縣(市、區)。09年初首次表彰了14個先進縣(市、區)。

創新發展模式,探索均衡發展新途徑

從2005年起,河北以農村學區改革為切入點,探索建立縣域教育管理新體制。以縣(市)為單位,打破鄉(鎮)行政區劃界限,按照區域教育協調發展的需要劃分為若干學區;以學區為單位,整合區域內教育資源,推行規模化、標準化辦學,形成學區內經費、師資、設施、裝備等辦學資源的均衡配置;通過學區的均衡發展,逐步實現縣域內義務教育均衡發展。為保證其順利推進,我們重點抓了三個關鍵環節。一是科學編制學區建設規劃，初中和小學三年級以上實行相對集中辦學,一、二年級和學前教育實行一體化管理。二是取消鄉(鎮)中心校建制,設立學區中心校并附設學區研訓室,統籌管理學區內的教育教學工作。三是加快學校標準化建設，以學區為單位,按照人口分布建設規模適度的標準化中小學。目前,河北省一半以上的縣(市)已基本完成學區建設工作,建立了縣級教育行政部門、學區中心校和學校三級管理的縣域教育管理新體制。

自2006年起,我省探索推進城市區內義務教育均衡發展的模式。目前已經初步探索出聯合校、兼并校、建分校、新建校等“四種模式”。“聯合校模式”是將區內義務教育優質學校與薄弱學校捆綁成相對固定、聯系緊密的辦學共同體—聯合校,統一教學計劃、統一管理制度、統一活動安排、統一質量要求、統一年終考核，聯合校內各類教育資源共享。“兼并校模式”是優質學校跨區兼并薄弱學校,構建“一個法人單位,一套領導班子、統一教學管理、統一師資調配”的管理體制,徹底轉化薄弱學校。“建分校模式”是由財政投資,優質學校在區內建立分校,擴大優質教育資源覆蓋面。“新建校模式”是抽調管理骨干和教師骨干,建設高標準、高水平的新學校。

完善政策措施,加大均衡發展力度

一是大力改善學校辦學條件,促進辦學條件均衡。2006年以來,我省改造中小學危房168.5萬平方米,新建和改擴建校舍430萬平方米,改造農村初中校舍47萬平方米，為河北省農村中小學和教學點裝備了現代遠程教育設備，為1萬所農村學校更換了部分課桌凳，為14000多所學校配備了安全的采暖設施。 2009年,啟動實施了中小學校舍安全工程,目前已全部完成校舍安全排查鑒定工作,河北省開工項目579.5萬平米。上述各項工程累計投資達60多億元。

二是加強校長和教師隊伍建設,促進師資均衡。建立了義務教育階段學校校長、教師定期流動制度,到2008年底,河北省城鎮中小學校長和教師已經向農村學校流動了約2萬人。建立了支教制度,連續三年實施“萬人支教”工程,河北省已累計選派3萬多名城鎮教師到農村學校支教。建立了師范院校學生到農村學校頂崗實習制度,三年共選派8500名師范院校大學生到農村學校頂崗實習。我省將義務教育階段學校校長歸口教育行政部門管理,2006年以來進行了3.5萬人次的校長培訓,提高了他們的業務素質和管理能力。

三是加快改革高中招生制度,促進初中生源均衡。從2005年開始,全面推行將公辦省級示范性高中公助生招生指標,按比例均衡分配到各初中學校、分校錄取。我省逐年提高“名額分配生”比例,09年已提高到70%。這項改革有效緩解了“擇校”矛盾,社會反響良好。

四是高度關注特殊群體教育,促進教育公平。進城務工人員隨遷子女義務教育享受與城市學生同等待遇，我省進城務工人員適齡隨遷子女在公辦學校就讀的達到94%。09年,河北省特殊教育學校生均公用經費標準提高到普通學校的10-15倍,特教學校小學寄宿生生活費補助標準提高到每生每年1000元,初中生提高到1500元。

經過幾年的努力,河北省義務教育均衡發展取得了階段性成效,得到了廣大學生家長和社會各界的認可。河北省將以這次會議為契機,認真貫徹延東國務委員的重要講話精神,學習借鑒各地的先進經驗,進一步強化政府行為,加大投入,完善機制,提高質量,更加深入地推進義務教育均衡發展。

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