原標題：會考自選3科計入高考成績

教育部16日發布 《關于普通高中學業水平考試的實施意見》，規定在實行高考綜合改革的省份，計入高校招生錄取總成績的學業水平考試3個科目，由學生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

命題加強對能力的考查

黨的十八屆三中全會決定，逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。此次出臺的實施意見即是對這一要求的細化。

根據實施意見，實行高考綜合改革的省份，高考成績將包括語文、數學、外語等全國統考科目成績和思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目當中任選3科的考試成績。上海、浙江已于今年啟動高考綜合改革，將于2017年整體實施。

實施意見規定，學生可以在完成必修內容的學習，對自己的興趣和優勢有一定了解后確定選考科目。

實施意見還規定，命題應注重加強對能力的考查。各省區市要提前公布學業水平考試的報名時間、開考科目、考試時間、報名方式等，便于學校安排教學及學生報名考試。

實施意見要求，學校要均衡安排每學年的授課科目，統籌確定每個年級的學生參加考試的科目數量，原則上高一年級2個科目左右，高二年級6個科目左右，高三年級6個科目左右。

計入高考科目成績分五級

對于如何選考，意見提出“各省（區、市）要積極創造條件，為有需要的學生參加同一科目兩次考試以及更換已選考的科目提供機會”。

浙江省海寧市高級中學校長周彬認為，多了選擇機會，利于學生從因焦慮而“投機取巧”回歸到求實力而“腳踏實地”，去展示自己的學習實力。

意見指出，考試成績以“等級”或“合格、不合格”呈現。計入高校招生錄取總成績的學業水平考試3個科目成績以等級呈現，其他科目一般以“合格、不合格”呈現。以等級呈現成績的一般分為五個等級，位次由高到低為A、B、C、D、E。原則上各省（區、市）各等級人數所占比例依次為：A等級15%，B等級30%，C等級30%，D、E等級共25%。

華東師范大學課程與教學研究所副教授柯政認為，學業水平考試成績以等級呈現，并按考生比例來劃分等級，有利于淡化“分分計較”。學生因為害怕自己差1分而導致命運懸殊，所以每個學生都被迫在考試中分分必爭，這直接導致了學生課業負擔過重、教師教學壓力過大，取消百分制，實行等級制成為必然選擇。

高招將參考綜合素質評價

現行高考招生制度下，總成績是對學生唯一的評價，此現實將被改變。教育部16日出臺的 《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》提出，學校要為每位學生建立綜合素質檔案，包含思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的綜合素質評價，高校將參考評價情況招生錄取。

意見規定，高中學校要將學生綜合素質檔案提供給高校招生使用。高等學校在招生時要根據學校辦學特色和人才培養要求，制定科學規范的綜合素質評價體系和辦法，組織教師等專業人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價，作為招生錄取的參考。

“針對現行考試招生制度下的‘唯分數論’‘一考定終身’等問題，綜合素質評價能夠對學生中學階段的全面發展狀況進行客觀及時的觀察、記錄、分析，同時為高校招生錄取提供重要參考，轉變以考試成績作為唯一評價標準的做法。 ”清華大學招生辦主任于世潔說。

意見對學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面進行了細化，每個方面有不同的考查重點。如在思想品德方面，重點是學生參與黨團活動、有關社團活動、公益勞動、志愿服務等，如到福利院、醫院、社會救助機構等公共場所、社會組織做無償服務的情況。

多項措施保證公平性

意見強調綜合素質評價注重考查學生的行為表現，特別是通過學生在有關活動中的具體表現來反映其全面發展情況和個性特長。如思想品德方面，不僅要看學生參加公益勞動、志愿服務活動的具體內容，還要看參加的次數、持續時間等，學生在這些活動中的行為表現是可以考查、可以比較的。

此外，綜合素質評價一旦被參考，大家最為擔心的就是真實性和公平性。意見規定，建立公示制度，暢通舉報渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實性進行抽查。建立申訴與復議制度，對有爭議的結果重新進行審核確認。建立誠信責任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》等有關規定給予嚴肅處理。

清華大學附屬中學校長王殿軍認為，如果我們機制和流程設計的科學，綜合素質評價體系的建立和使用，本身就有利于促進社會誠信體系的發展。只要我們建立一套完善的監督、公示、質疑和審核機制，就可以杜絕弄虛作假的行為，確保記錄的真實客觀性。

河北省趙縣職教中心高三畢業班的學生在教室里復習功課。 （資料片）

新聞評論

讓學生考評真正經得起“考評”

《教育部關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》出臺，意味著這兩項改革離現實越來越近了。

改變目前一考定終身的高考模式和唯分數論的錄取辦法，符合育人規律，人們盼望已久。

這些改革因為與高校招生建立起直接關聯，從某種意義上講，每次學業水平考試都有“小高考”的味道。搞得好，有利于促進學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科；有利于學校準確把握學生的學習狀況，改進教學管理；有利于高校科學選擇適合學校特色和專業要求的學生，促進高中、大學人才培養的有效銜接。

在考試命題方面，由省級專業命題機構組織命題的體制已定，但絕不意味著事事都由命題機構說了算。對于試卷評估和分析，則應由行業內有信譽的第三方評價組織進行，避免命題者自說自話。只有這樣，才能切實并且不斷地提高命題的科學化和專業水平，真正起到引導學生學習的目的，并為高校招生提供含金量高的參考。

在學生綜合素質評價方面，更要客觀直面目前社會整體的誠信水平，最大限度地鑄造有利于提高科學性和誠信度的評價體系。必須從公正性出發，嚴格規范評價程序并執行好制度，從而確保評價過程公開透明。在這樣的有效監督之下，學校更有動力保障客觀性，如實記錄學生成長過程中的突出表現，從而真實反映學生的發展狀況，以事實為依據進行評價。

高中學生的綜合素質評價，也離不開社會大環境的支撐。評價的公正性，更需要專業組織和廣大父母積極而理性地參與和監督。

兩項改革舉措，都面臨實踐的全新挑戰。避免因戰線長而出亂，對于改革執行者是嚴峻考驗。一起直面挑戰吧，因為我們別無選擇。 （據新華社）

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