吉林省政協調研組在調研中看到，有的縣31所學校食堂中有15所不達標，有一個城市僅體、美、音、英專業教師就缺少3162名，針對農村義務教育中存在的問題，吉林省政協調研組在《關于吉林省農村義務教育情況的調查報告》中提出具體建議。

建城鎮教師到農村任教服務機制

農村教師隊伍建設尚需加強。優秀師資仍很短缺，調研組發現有一個農村中學26歲以下的教師僅占1.3%，有一個農村中學七年來未進一人。

教師結構不合理，改科任教現象普遍。特別是音、體、美、微機和外語學科教師缺口較大，有一個市僅體、美、音、英專業教師就缺少3162名，導致中小學教師改科任教的現象較為普遍。有一個市農村初中改科任教教師達988人，占全市初中教師總數的24.5%。

調研組建議：政府應盡快出臺對農村教師的優惠政策，對農村中小學教師的職稱評聘、住房公積金、醫保等方面給予傾斜。

建立教師工資全省統籌，盡快實現城鄉教師執行同一工資標準。

同時，建議政府出資購買定向到農村支教教師的服務。從免費師范生中選拔一定比例的畢業生到農村任教。在規定的行政區域內，骨干教師巡回授課，緊缺教師流動教學。

建立城鎮教師到農村任教服務期制度和長效支農任教機制，切實提高農村教師執教能力和水平。

學生2/3時間不在校 隱形輟學不容忽視

中學生流失有上升趨勢，吉林省大多數農村中小學的輟學率都達到國家要求的小于3%的標準，但有些地方的實際輟學已經超出了控輟標準，有的地方個別學校的輟學率達到16%。“隱形輟學”現象也不容忽視，主要表現在有的學生雖然在學校編冊內，但已經較長時間離開課堂從事與學習無關的社會經濟活動，有的學生每年上學時間達不到學習時間的三分之一。特別是初中高年級女生輟學更明顯。

調研組建議：采取有效措施加強對農村學生及家長的思想教育，使其逐步從根本上改變“讀書無用”的陳舊觀念，同時應運用經濟、政治、行政的綜合治理手段，嚴控中學生流失。

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