山東省教育廳關于進一步加強教育科研工作的意見

(二○○八年十一月二十日)

魯教辦字〔2008〕18號

各市教育局、各高等學校：

在各級政府和教育行政部門的領導與支持下，經過全省教育科研人員和一線廣大教育工作者的共同努力，我省教育科研工作有了長足發展，取得了顯著成績，教育科研越來越受到各級教育行政部門和廣大教育工作者的重視。但隨著教育改革與發展的不斷深入，對教育科研工作提出了新的更高的要求。為了更好地發揮教育科研對教育改革與發展的先導作用，促進我省教育事業全面協調可持續發展，現就進一步加強教育科研工作提出如下意見。

一、以科學發展觀統領教育科研工作，加強對教育科研工作的組織領導，進一步落實教育科研在教育改革與發展中的重要地位

教育科研是教育工作的重要組成部分，有效發揮教育科研的先導作用，是教育改革取得成功、教育事業不斷健康發展的重要保證。科學發展觀的科學內涵和精神實質，給教育科研事業的發展指明了新的方向。教育科研工作要取得新的突破，必須堅持以科學發展觀為指導，認真總結審視我省教育事業改革發展30年的經驗與教訓，回答教育改革與發展的重大理論和實踐問題，進一步在教育工作中堅持以人為本，堅持學校以育人為本，以科學發展觀為指導不斷提出教育改革發展的新目標和新方略，努力發揮教育科學的第一生產力作用，進一步把教育科研工作推向深入，進一步推動教育科研事業的繁榮和發展。為促進教育改革與發展服務，為辦好人民滿意的教育服務，為實施富民強省和人才強省戰略服務，為建設社會主義和諧社會服務。

各級教育行政部門對教育科研工作負有重要的領導責任，要高度重視教育科研工作，切實加強領導，把教育科研工作擺在優先發展地位，充分發揮教育科研的基礎性、先導性作用。各級教育行政部門要明確一名負責人分管教育科研工作，統籌本轄區基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育的教育科研工作。要明確領導責任，結合當地經濟社會發展實際，圍繞教育改革和發展的中心工作，確定所屬教育科研機構的任務，納入教育發展規劃，擺上重要議事日程，切實抓好落實；要在重大教育行政決策出臺之前，組織教育科研人員開展研究并進行論證；要采取有力措施，切實解決好教育科研機構資源優化、人員配備、隊伍建設、設施與經費保障等問題，確保教育科學研究工作的順利開展。

各級教育行政部門要保證與加大對教育科研工作的經費投入，切實保證教育科研經費投入相對穩定，隨著教育事業的發展的需要逐年增加，建立教育科研重點課題資助經費年度撥款制度，各級各類學校要根據本校實際，積極籌措安排必要的教育科研經費投入。

二、加強教育科研機構和隊伍建設，逐步完善省、市、縣、校四級教育科研網絡，建立專、兼、群相結合的高素質的教育科研隊伍

教育科研機構是開展教育科學研究、促進教育理論與教育實踐相結合、提高教育質量的組織基礎。各級教育行政部門要高度重視教育科研機構建設。省、市、縣（市、區）教育科研機構建設都應從需要和實際出發，以有利于加強和促進教育科研為原則，進一步落實教育科研機構資源優化和人員調配，確定教科研專職人員與教學研究人員的適當比例。加強和完善市、縣（市、區）教育科研機構建設，有條件的學校應設立教科室，有專兼職人員負責教科研工作，逐步形成省、市、縣、校四級教育科研網絡。

加強教育科研隊伍建設，重點是要組建一支以專職教育科研人員為骨干，專、兼、群相結合的教育科研隊伍。各級教育行政部門要嚴格專職教育科研人員任職資格標準，規范教育科研人員的選拔任用管理辦法，對教育科研人員實行公開招聘，嚴格程序，嚴把入口關。今后，各級教育科研機構專職教育科研人員一般應具有大學本科以上學歷，研究生學歷應占相當比例，并具有三年以上教育管理或教育教學實踐經歷，具備較高的教育理論修養和寬厚的專業知識，能夠獨立承擔科研任務，并能組織和指導群眾性教育科研活動。

要建立和不斷完善教育科研人員的繼續教育制度，大力提高專職教育科研人員的專業素養。各級教育科研機構要創造條件，鼓勵科研人員采取在職進修培訓等靈活多樣的方式，不斷提高專業理論素養和研究能力。要建立教育科研人員與學校聯系制度，鼓勵教育科研人員與第一線教育工作者合作開展研究。要重視中青年教育科研骨干力量的培養，有計劃地通過短期培訓、進修和到基層調研等形式，為廣大中青年教育科研骨干提供一個學習、交流的平臺，對缺乏基層教育管理和教育教學實踐經驗的教育科研人員，要安排一年以上的到學校掛職鍛煉機會。鼓勵中青年科研人員承擔重大課題、合作研究課題，開展學術交流，提升科研素質和水平。

各級教育行政部門和科研機構要按照國家有關專業技術職務評聘政策妥善解決好教育科研人員職務評聘問題及相關待遇問題，保證這支隊伍在相對穩定基礎上不斷壯大。

各級教育行政部門應支持教育科研機構從校長、教師以及教育行政人員中聘任一定比例的兼職教育科研人員，并逐步形成制度。

要引導和鼓勵全體教師積極參與教育科研工作，為教師隊伍的專業發展和教育科研的全面普及搭建更為寬廣的平臺。要進一步發揮各級教育學會等群眾性學術組織的作用，營造良好的教育科研氛圍，推動群眾性教育科研活動的開展。通過努力逐步建立專、兼、群相結合的高素質的教育科研隊伍。

要加強教育科研隊伍的作風建設。不斷改進工作作風，形成嚴謹治學、實事求是、求真務實的優良學風。

三、不斷創新教育科研工作機制，推進教育科研管理規范化建設

良好的管理體制和運行機制是推進教育科研創新的重要保證。要建立高效的教育科研工作機制。建立多層次的教育科研聯合協作體系和機制，提倡在地區或校際間形成協作組織和網絡，加強工作交流、開展協作攻關，聯合攻關，實現學校、區域、省際之間以及各類教育之間的科研資源共享，優勢互補。

要加強教育科研項目管理，健全教育科研管理機制。做好教育科研課題立項、評審、鑒定、評獎、推廣等工作。省、市兩級教育科研項目管理應統一由同級教育行政部門成立的教育科學規劃領導小組及其辦公室負責。尚未成立教育科學規劃領導小組的市應盡快成立教育科學規劃領導小組及辦公室。教育科學規劃領導小組組長一般應由同級教育行政部門主要負責人兼任，教育科學規劃領導小組辦公室一般設在同級教育科研機構，負責教育科研工作的組織、管理和教育科學規劃的編制，承擔教育科學課題評審、立項、日常管理、結題、成果鑒定、評獎、推廣等工作。各級教育科學規劃領導小組可根據需要成立由專家組成的教育科學學術委員會。要逐步建立重大教育科研項目招標制度。對教育改革發展中的重點、難點和熱點問題，以及教育教學和管理中亟待解決的重大問題可以優先立項。加強科研項目過程管理，建立教育科研年度考核制度，重視年度考核結果的使用。

建立教育科研工作交流機制。各類教育科研機構和學校應主動組織或承辦各種教育科研學術交流、成果展示、專題研討和講座等學術活動，積極支持教育科研人員參與學術交流活動，學習、借鑒和引進教育科學研究的先進成果，推進我省教育科學研究的學術化進程。

建立教育科研表彰獎勵制度。繼續完善山東省省級教學成果獎評選制度，定期評選山東省教育科研優秀成果。各市、縣（市、區）也要建立完善相應的評選獎勵制度。要積極宣傳、推廣優秀的教育科研成果，促進教育科學研究成果在教育實踐中的應用。

建立教育科研工作督導評估制度。各市、縣（市、區）要參照省政府教育督導室教育工作督導評估方案，把教育科研工作列入同級政府教育督導內容，對教育科研機構和隊伍建設、經費投入、科研工作等進行督導評估。要將評估結果作為考核教育工作總體發展水平的重要內容。

四、進一步明確研究方向和工作重點，不斷提高教育科研水平和應用質量

教育科研工作要緊密圍繞教育改革和發展的中心工作確定研究方向，突出帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大課題研究，為科學決策提供依據。當前，在基礎教育研究領域要著力加強全面推進素質教育的課題研究，重視基礎教育多樣化目標的研究，深化新課程改革研究，注重開展新課程的開發與實施研究，加強學科教學研究和教學策略研究，重視課堂教學體系及模式的創新研究，關注基礎教育的均衡發展問題。在職業教育研究領域要加強職業教育辦學體制和管理體制研究，加強職業教育實踐教學體系研究，注意中職與高職之間的銜接研究，注重職校生的基本素質和能力建設研究。在成人教育研究領域要以建設終身教育體系和構建學習型組織為核心，注重成人學習需求、學習風格、學習策略和施教條件的研究，要關注成人教育資源整合的研究。在高等教育研究領域要重視高等學校的分類標準研究，加強各級各類高等學校發展定位、特色及發展戰略研究。要加強高校教育教學內容體系改革和課程教材建設、實驗室、圖書館等教育資源的研究，關注重點學科建設，重視學生學習質量研究，加強高校招生與就業制度改革創新研究。

要注重應用研究，依據理論解決實際問題，要加強決策咨詢研究、德育研究、管理研究、評價研究。要關注社會主義和諧社會建設對教育提出的新任務和新要求，關注社會變遷和教育體制改革條件下的教育資源配置問題，關注當代學生身心發展的特點和規律，關注教師教育體系的變革，研究培養高素質專業化的教師隊伍的方法，探索提高教育教學質量和效益的有效途徑。

各級各類教育科研機構，要緊緊圍繞教育改革與發展大局和當地教育改革實際開展教育科學研究。

省級教育科學研究機構要對全省教育改革與發展中的重大課題進行理論研究，為教育行政決策提供咨詢服務，為地方和區域教育教學提供理論引導和實踐指導，對全省教育科研機構進行業務指導，組織先進教育理論的學習、推廣和普及，組織教育科研成果的交流、推廣和應用，進行教育科研培訓，開展教育信息服務。

市級教育科學研究機構要結合當地教育改革與發展中的突出問題進行調研和攻關，為當地教育行政決策提供咨詢服務，為指導縣域或學校提高教育教學質量和辦學效益提供理論支持和方法指導，要做好協調本地教育科研網絡組織工作，組織先進教育理論的學習、推廣和普及，搞好教育科研成果的交流、推廣和應用等工作。

縣級教育科研機構要側重對區域內教育發展的重要問題，如教育投入、學校規模布局調整、鄉鎮間、校際間的均衡發展進行調研，為教育行政決策提供參考，組織教育教學經驗交流，指導教學實踐，指導校本研究。

高等學校的教育科研機構應當發揮人才智力優勢，根據各校的實際情況，承擔一些學科發展建設等基礎研究的任務。師范院校的教育院所，要在教育科學的基礎理論研究方面承擔更多的責任，積極參與我省教育發展和改革實踐，對相關重大問題開展深入研究。高校的教育研究機構，都應注重做好為提高本校的教育教學質量服務的研究工作。

各類中小學校的教育科研機構專兼職人員應當立足本校實際開展校本研究，努力提高校本研究質量和水平。

五、繼續推進教育科研重點實驗基地建設，更好地發揮基地的示范帶動作用

加強教育科研重點實驗基地建設。各級教育科研機構要選擇具有代表性的學校和區域作為教育科研重點實驗基地，深入開展理論研究和實踐探索，發揮基地的輻射帶動作用，把教育科研實驗基地建設成為教育科研課題研究基地、教育科研成果推廣基地、教育科研工作示范基地。

加強實驗基地校長隊伍建設。各級教育科研機構要建立實驗基地校長聯系制度，加強科研指導，提高實驗基地校長的科研意識和能力，制訂培訓計劃，落實措施，加大校長的教育科研培訓力度，組織校長開展重大課題研究，探索科研型校長的成長規律，培育科研型校長的良好環境。

加強實驗基地科研型教師隊伍建設。各級教育行政部門和教科研機構要通過吸引實驗基地教師參與教育科研活動，提高教師的理論水平和研究能力，培養教育教學水平高、教育科研能力強的高素質、科研型的骨干教師隊伍。

各級教科研機構選聘兼職教科研人員時，應優先從實驗基地校長和教師中選拔培養。安排年輕骨干教科研人員掛職鍛煉時，應優先安排到實驗基地學校掛職鍛煉。

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