盤點2013年的新聞熱詞，“異地高考”一定榜上有名。談了很久的異地高考終于初現曙光：今年8月，教育部等四部委要求各地年底前要出臺異地高考具體政策。隨后，黑龍江、安徽、新疆、重慶等九省市區相關政策出爐，實施時間從2013年至2014年不等。
然而從全國范圍看，在隨遷子女數量最多，矛盾最為突出的北京、上海、廣東，異地高考方案都沒有出臺。離各地區公布相關政策的“大限”只剩三天，目前，這些地區的隨遷子女在當地參加2013年高考基本無望。
其實，就算已經公布異地高考政策、而且是最早公布異地高考的地區，要真正地落實下去，還是面臨諸多問題，比如，黑龍江。
就在最近，黑龍江佳木斯的一位高中生向中國之聲反映，本以為可以按照“外地戶籍本地學籍”的政策“異地高考”，卻遭遇了新的門檻。
明月在黑龍江佳木斯大學附中念高一，自己的戶口在吉林長春，和很多異地就讀的學生家庭一樣，異地高考是明月一家人討論最多的話題。
明月：他們說好像明年開始吧，別的地方的戶口也可以在佳木斯考試。
黑龍江省成為全國第一個出臺有關說明的省份，讓一家人高興起來，舅舅是家里的文化人，先問了政策。
舅舅：異地高考方案推出了，但是各個學校執行的還是以前的學籍政策，戶口不在本地，高中不給你建學籍。
黑龍江省招生考試委員會辦公室10月底發布的通知里寫著，省外戶籍的進城務工人員子女要報名在黑龍江參加高考，“須具有我省高中學籍且高中階段在我省連續就讀3年以上”。但開學到現在，明月的學籍還沒報上，原因是沒有當地戶口。以前，明月的戶口在吉林長春，但中學以來都在佳木斯讀書。怎么才能在這兒高考，到學校向老師咨詢之后，明月和家人得到了“趕緊把戶口辦過來”的建議。明月的媽媽張鳳麗說，辦戶口要是那么容易，還說什么“異地高考”。
張鳳麗：去年往回辦戶口，現在往回辦，就涉及到可多關系了，就辦不回來，也特別費勁，希望把戶口辦回來，如果不辦回來，明年春天三月份，眼瞅著就要到了，再不辦回來的情況下，學籍就落不上了。
班主任石老師說，為明月能在這兒高考，大家都沒少操心，可政策就是這樣規定，外地戶籍落不了學籍。
石老師：我們只是執行黑龍江這邊現有的政策，我們把所有孩子的學籍報到教委的時候，人家就是說外省的要通知，落不了學籍，就是這樣。
記者：確實上不了學籍是吧？
石老師：應該是這樣，我也不知道應該怎么樣。我也是反映過，學校也是往市里反映過，市里也往省里也是反映過這樣的問題，但是現在目前的說法是，告訴孩子現在是落不了學籍。
媽媽說，知道沒法辦學籍之后，黑龍江“異地高考”的報名方案帶來的這高興勁兒全沒了，一切又歸于零。
張鳳麗：不讓考學。這關系到現在，要是這讓考高中的話，上學不就是為了考學么。再上大學，孩子將來有出息。你說它不讓考試，什么都不讓，你說這學上得有勁么？孩子學也沒勁啊。不知道怎么整。現在考試，我們家明月學習，早先底子可好了，如果再這么下去，我覺得屬于耽誤了一個孩子的前程。
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舅舅用了一個詞，叫“進退兩難”。
舅舅：雖然現在高考方案推出了，但是招生方案沒推出，對外地考生來說還是進退兩難，你既然推出異地高考了，就該形成一整套完整的措施。
在黑龍江佳木斯市教育局中學教育科，明月一家人的疑問得到的回應是“目前政策的確如此”。
工作人員：在這兒報考的前提還是要有學籍，沒有學籍誰也報考不了啊。
記者：確實是如果戶口不在這兒，學籍是上不了的？
工作人員：對，目前來說我們現有的政策是這么回事兒。我們當時注冊高一學年的時候，當時是不允許的。我們現在等著高考戶籍政策的變化確定下來。如果異地高考政策有什么變化，我們再調整，要么也沒有意義和價值啊。
市教育局說異地高考肯定得按照省里的政策來，黑龍江省教育廳招生考試委員會負責異地高考政策的制定實施，聽到明月的疑問，工作人員遲疑了片刻。
工作人員：現在講的是三年高考三年高中都在這兒，你原來在這政策出臺之前沒有配套的呀。現在我們還不好答復這些事情，目前是今年對明年高考的一個說法，具體的這個辦法，我們還沒有，真就不好說具體的有哪些……
采訪時，明月的話并不多，盡管她在媽媽口中是個特別開朗的孩子，媽媽解釋說，可能說到這個事兒，閨女心里不太痛快吧。
明月：如果實在是不行的話，就得在長春找學校考試。我從小就挺喜歡畫畫的，想學設計。我們都想上“八大藝校”，但是我想上中央美術學院。
學籍、戶籍，異地高考的更多突破，并不是明月一個人的愿望。馬上就是2012年的年底，這也是教育部對各省出臺異地高考政策的最后規定期限。可擺在決策者面前的現實是，外地人強烈呼吁高考政策放開，當地人堅決反對。尖銳的矛盾背后，則是教育資源的不均衡。異地高考政策在北上廣真正陷入舉步維艱的境地。
網友評論：
水師：上廣不解決，異地高考就沒有意義。
滬城學士：其實，異地高考只是個形式，問題的關鍵是如何實現教育的公平。高考改革的當務之急是招生計劃的公平，教育部部屬高校應當全國統一招生，改變向高校所在省份嚴重傾斜的現象。
這個老王：剛看了看各地異地高考方案，其實重點不在北上廣，而是一些高考分數較低的地區。在江蘇勉強考個本科的，要是去西藏考，清華北大那不隨便挑了？
施景：我們這些漂泊的孩子們終于可以有一個落腳點，沒想到落實還是這么困難，我們期待更多城市會這樣做，不要空談。(記者王嫻)
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